— 
Сегодня, 16 апреля 2013 года, началась онлайн-конференция Tazabek с участием председателя Государственной таможенной службы Кыргызстана Кубанычбека Кулматова.
Читатели до конца онлайн-конференции могут оставлять в комментариях к данной новости любые вопросы, адресованные главе ГТС.
Вопрос Astonkg: У меня вопрос. Я занимаюсь предпринимательской деятельностью по франшизе, одежда и т.п. После вхождения в Таможенный союз, как скажется на моем бизнесе? Будет ли так же контрабанда (хотя у меня эксклюзив) из Дубаи и Китая? И как скажется на цене товара?
Ответ : В данном случае то, что называется контрабандой — это упрощенный порядок таможенного оформления. Надо иметь в виду, что те, кто занимается сегодня поставкой непосредственно товаров народного потребления, — это бизнесмены средней руки, у которых нет возможности организации свою логистику, нет возможности нанимать логистов, либо юристов или бухгалтеров. Чтобы упростить им прохождение процедур и вообще налогообложения был введен упрощенный порядок. Он касается не только таможни, но и вообще налогообложения. При присоединении к Таможенному союзу, конечно, мы должны будем отказаться от упрощенного порядка, упрощенный порядок будет действовать исключительно для лиц и товаров, перемещаемых для собственных целей и ограниченный как по стоимости, так и по весу.
Относительно увеличения цен на товары, то, конечно же, стоимость товаров возрастет. Но при этом я хочу сказать, что на многие товары, которые мы сегодня используем в быту, цена практически не отличается от российских или казахских. Конечно, надо сказать, что это один из минусов вступления в Таможенный союз, надо это признать.
Ну а плюсы, которые получит тот же бизнесмен, — это открытие рынка где-то 170 млн, который даст возможность более активно участвовать во внешнеторговых операциях. Наша задача — предоставить для наших бизнесменов сервисдля того, чтобы было выгодно производить оформления на территории КР для всего рынка Таможенного союза. Я думаю, что сегодня будет конкуренция между странами ТС по предоставлению лучшего сервиса для участников ВЭД и все наши госструкутуры должны достигать максимальных успехов с точки зрения привлечения инвестиций в инфраструктуру КР.
Вопрос taza: Скажите, пожалуйста, вы сами хоть раз проводили операцию по ловле взяточников в пунктах? В организации существуют спецподразделения для этого. Недавно поймали ваших сотрудников с поличным. Вы как это восприняли, как просто новость? В цивилизованных странах это скандал и руководитель обычно подает в отставку. Когда такое произойдет? Как вы думаете?
Ответ : Ну, конечно же, сам лично операцию я не проводил. По той причине, когда я появляюсь на каком-то пункте, у нас там создаются идеальные впечатления. Все стараются показать самое лучшее, поэтому это очень сложно. Это, конечно, мы, руководители, зачастую выезжаем на пункты пропуска, стараемся контролировать, видеть, что там происходит.
Для борьбы с коррупцией у нас есть служба внутренней безопасности, которая функционально должна проводить такие мероприятия. Но если говорить откровенно, мы больше сейчас надеемся на другие правоохранительные органы при проведении таких антикоррупционных мероприятий. Что касается стран, где из-за скандала руководитель обычно подает в отставку, я могу сказать, что никакой руководитель не уйдет в отставку из-за того, что где-то там произошло задержание сотрудника.
Сегодня мы создали для таможенников условия для достаточно чистой работы. Повторюсь, что системной коррупции в таможне нет, а те проявления, которые имеются, надо оставить на совести тех офицеров, которые позорят звание офицера КР. С ними проводится и будет проводиться такая достаточно жесткая работа.
Вопрос GoogleMe: Уважаемый Кубанычбек Кенешович, что делает Таможенная служба для борьбы с теневой экономикой? Какие конкретно меры вы принимаете?
Ответ: Прежде всего за последние три года проводилась работа по борьбе с теневой экономикой — это выявление имеющихся коррупционных схем, я думаю, что у нас здесь очень хороший показатель. Практически за 2 года произошло удвоение таможенных платежей в бюджет страны. Я думаю, это самый хороший показатель.
В борьбе с теневой экономикой расширенные меры и перечислять сложно. Таможенная служба является одним из значимых органов, который обеспечивает поступления в бюджет. Мы администрируем перемещение товаров и транспортных средств, зачастую проводятся мероприятия, это не борьба с контрабандой, а принятие мер. Я думаю, это основная часть, основная наша деятельность — не допустить возможные проявления теневой экономики. Ведется постоянная работа по выявлению подобных проявлений.
Вопрос arirui: Уважаемый Кубанычбек Кенешович! Для чего было создано ГП «Околотаможенная инфраструктура»? Данная служба будет прямым конкурентом частных таможенных брокеров, но у последних не будет возможностей для конкуренции, поскольку эта служба будет иметь преимущество (взаимосвязь с ГТС). Почему вместо того, чтобы создавать представительства в регионах, которые не обслуживаются частными брокерами, сейчас ГП «Околотаможенная служба» создало отделения на таких пунктах пропуска, как аэропорт «Манас» и «Центральная», вместо того, чтобы развивать в регионах?
Ответ : Для того, чтобы была конкуренция в сфере предоставления услуг в околотаможне, было создано госпредприятие. Оно не является прямым конкурентом частных таможенных брокеров. Эта структура была создана для того, чтобы государство могло быть бизнесменом. Оно тоже должно зарабатывать деньги. 50% прибыли от деятельности ГП уходит в бюджет страны.
Данная инфраструктура должна создать альтернативу частному сектору и дать возможность минимизировать свои расходы участникам внешнеэкономической деятельности. Не секрет, что зачастую стоимость услуг частных компаний достаточно высокая, сервис достаточно минимальный. С этой целью создавалось Госпредприятие как альтернатива брокерским компаниям. Это не конкурент. Это такой же конкурент, как и любая брокерская компания. Никаких преференций со стороны Таможенной службы она не имеет. Она существует на общих основаниях.
Второй необходимостью создания этого предприятия стало решение социальных вопросов сотрудников таможенных органов. В 55 лет сотрудник таможни выходит на пенсию по выслуге лет. 55 лет — это достаточно зрелый возраст, когда мы можем в дальнейшем использовать опыт и профессионализм сотрудника в интересах государства. С этой целью мы и создали это ГП, чтобы использовать личный состав, который вышел на пенсию.
Вопрос donadoni: Когда можно будет видеть реальные сдвиги по борьбе с коррупцией? Все же видят, что таможенники не исправляются. Почему бы не заменить старые кадры на новых? Таможня ведь могла бы принести стране существенную помощь. Когда ожидать значительных реформ?
Ответ : Реформа в ГТС началась и ведется достаточно активно. Все то наболевшее и все проблемы — они сиюминутно не исчезнут, это достаточно продолжительный процесс. Если говорить о борьбе с коррупцией, то в ГТС нет системной коррупции. Имеющиеся факты коррупционных проявлений, конечно, же есть, мы не можем говорить, что нет, но они носят несистемный характер. Предстоит большая работа не только с сотрудниками ГТС по изменению нашей ментальности, это касается всего общества в целом.
Прежде всего, я думаю, что те имеющиеся схемы — это такой процесс, в котором заинтересованы две стороны. Тут ответственность не только сотрудников таможни, но и участников внешнеэкономической деятельности, которые провоцируют сотрудников на те или иные нарушения. У нас сейчас ведется совместная работа с правоохранительными органами по выявлению коррупционных схем, пересматриваются процедуры таможенного оформления и принимаются превентивные меры, чтобы исключить коррупционные проявления в таможенной процедуре.
Вопрос Shok: Я хотел узнать насчет внешнего резерва кадров ГТС. 1) Подано 700 (приблизительно) заявлений на зачисление в резерв кадров ГТС, сколько в этом году мест в резерве? 2) Уже сегодня ходят слухи, что пройдут те, кто даст деньги, даже называется сумма (5000$, как говорится дыма без огня не бывает, тем более к таможенной службе и без этой поговорки можно не доверять). Просьба прокомментировать. Хотелось бы отметить замечание премьер-министра по кадровой политики ведомстве, есть же специалисты, обученные таможенному делу, почему их не трудоустраиваете? И в конце, уважаемый Кубанычбек Кенешович, конечно, нельзя сказать, что нет сдвигов по сокращению коррупции в ГТС, работа ведется и обществу это заметно. Но хочется, чтобы вы лично проконтролировали процесс отбора кандидатов в внешний резерв кадров ГТС.
Ответ : Мы саму процедуру как могли сделали прозрачной. Более того, компьютерное тестирование дает объективные результаты. Машина подводит итоги, не зная, кому они платят деньги. Действительно, дыма без огня не бывает.
Резервисты, прошедшие конкурс, трудоустроены, процесс отборазанял 5 дней. По регламенту я лично не могу контролировать и участвовать в конкурсе. По регламенту ни в формировании, ни в аттестации сотрудников как руководитель я не должен принимать участия. Состав комиссии был определен в день начала отбора. Комиссия достаточно профессиональная и я как руководитель верю в них.
Ответ : Терминалы, согласно таможенному законодательству, находятся в частных руках. Околотаможенная инфраструктура — это частный сектор. Я уже сказал, что Таможенная служба ведет только их реестр. Поэтому на сегодняшний день все таможенные склады являются собственностью частного бизнеса.
Вопрос 1312: Кубан Кенешович! Уже второй год подряд ГТС, возглавляемая вами, не выполняет план по сбору платежей в госбюджет. Более того, не предпринято никаких мер для создания благоприятных условий участникам ВЭД. Международная торговля благодаря повышению ставок таможенных платежей благополучно идет в обход Кыргызстана напрямую в Казахстан и Россию. И из этого вы не получили урок! Каким образом должна обостриться ситуация в экономике Кыргызстана, чтобы Вы открыли свои глаза и увидели результаты своей разрушительной деятельности? Да, несомненно у Вас получается создать условия для своего бизнеса, всем известно, что под предлогом реформирования органов таможни вы никоим образом не защищаете интересы именно Кыргызской Республики, а именно видны интересы граждан Российской Федерации. Например, недавно созданная совместно с ГТС ОсОО «Бими Кара балта Транс Сервис». Вы силой своего приказа, вопреки интересам участников ВЭД, несмотря на неоднократные обращения перевозчиков, перенаправили на таможенный терминалв Кара-Балту транзитные грузы. Хотя известно, что эти грузы полностью заходят со стороны погранпоста «Ак-Тилек Автодорожный» (имеется постановление правительства). Тем самым вы нарушаете положения Таможенного кодекса (ст. 284). Интересно услышать подробный ответ!
Ответ : В данном случае я скажу, что вся ситуация контролируема нами, руководством ГТС. Предпринимается ряд мер по созданию благоприятных условий для участников ВЭД. Что касается повышения ставок таможенных платежей и то, что товары идут в обход КР, это реальность и с этим надо считаться. В связи с вступлением Российской Федерации в ВТО снижением тарифов — это объективная реальность.
ГТС максимально прилагает все усилия, чтобы контролировать ситуацию, связанную с экономикой Кыргызстана. Никакой деятельности с точки зрения защиты интересов российских граждан, связанных, допустим с ОсОО «Бими Кара-Балта Транс Сервис» нет. Я хочу сказать, что это ОсОО создано 50/50 с частным сектором и с участием госпредприятия «Таможенная инфраструктура». Да, действительно был подготовлен приказ и все грузы, оформляемыена западной части, мы отправляем на данный терминал для таможенного оформления. Что касается вопреки интересам участников ВЭД, то я считаю, что созданы максимальные условия для того, чтобы проводить все необходимые таможенные процедуры. И никаких нарушений Таможенного кодекса статьи 284 нет.
Что касается выполнения плана, я думаю, что показатели за последние 3 года Таможенная служба исполняет. Только за 2012 год план по прогнозным показателям изменился в сторону увеличения 3 раза. При первоначальном прогнозе в 24 млрд сомов и изменении Таможеннаяслужба обеспечила поступления в бюджет более 30 млрд сомов. Поэтому, я считаю, что упрекать Таможенную службу в том, что она не выполняет план по сбору, некорректно.
Вопрос от axmat: Кубанычбек мырза! В 2008 году на п/п Торугарт были установлены автовесы на грантовые деньги (ни один десяток тысяч долларов США), после установки они не прошли приемку, то есть не функционировали. В настоящее время они не демонтированы, поверх них установили новые — это факт! Эти грантовые деньги похоронены? Или я не прав?
Ответ : Да, действительно, было поставлено по грантовому соглашению весовое оборудование на пункт пропуска «Торугарт». Тендер выиграла казахская компания. Мы не подписали с данной компанией акт приемки и весовое оборудование не было передано на баланс ГТС. Компания не смогла запустить это весовое оборудование. Таможенная служба уведомила компанию о том, что она демонтировала эти весы. На пункте пропуска сегодня уже смонтировано новое весовое оборудование, ведется промышленное тестирование.
В данном случае мы обращались к донорам, что ГТС не примет данное весовое оборудование. В дальнейшем это вопросы донора и подрядчика. Госслужба на баланс не приняла весовое оборудование. Грантовые соглашения подписываются с Таможенной службой. Все вопросы закупки и оплаты нас не касаются. Мы даже не участвуем в тендере по закупке. Таможенная служба подготовила техзадание по весовому оборудованию, в дальнейших процедурных вопросах не участвовала.
Вопрос 670617: Кубан Кенешович! Все говорят о коррупции на постах, насколько мне известно, таможня уже не такая, как раньше, просто ребята там берут мелочевку не от хорошей жизни. Вы в курсе того, что они платят за уборщицу, повара и еще все товары канцелярские сами покупают. От вашей централизации все на самообслуживание перешли. Проконтролируйте, обеспечьте всем необходимым, потом делайте спрос. Заранее благодарен. Еще почему форма одежды до сих пор старая, хотя два года назад говорили об обновлении. Будьте как отец таможни, не обижайте своих подчиненных. Мы надеемся на вас!
Ответ : Действительно, за последние 3 года мы не обновляли форму, за это я приношу свои изменения. Процесс затянулся в связи в тем, что мы разработали новый дизайн, очень долго проходил тендер, долго проходила подготовительная работа. Мы уже начали раздавать сотрудникам форму и до конца этого года фор…
Источник: