Секретарь Народно-Демократической партии «Нур Отан» Ерлан Карин считает, что успехи нашей страны достигнуты прежде всего благодаря самой независимости. «Мы стали суверенной страной, получив право выбора собственного пути развития, – говорит Ерлан Карин. – И эти 20 лет, хоть и короткий отрезок времени, тем не менее за этот период мы все вместе смогли осуществить весьма амбициозные и смелые планы, и это очевидно». Секретарь правящей партии подчеркивает, что именно этот посыл они хотят донести до всех казахстанцев, в первую очередь до молодых людей. При этом он отмечает, что это не главное, но одно из важных направлений, которые сейчас партия «Нур Отан» осуществляет в рамках юбилейного года. По его словам, уже в первом полугодии проведено около 2 тысяч разноформатных мероприятий.
– Ерлан Тынымбаевич, наверное, одними громкими речами о наших достижениях молодежь сейчас все же не заинтересуешь?
– Согласен, но должен заметить, что в этот раз мы отошли от принципа массовости, отказавшись от проведения каких-то формальных мероприятий с долгими и скучными речами и т.д. Мы решили проводить мероприятия для каждой определенной социальной группы, определенной аудитории, причем в интересном формате. Например, весной этого года в Алматы мы провели первый курултай блогеров, благодаря которому они могли собраться, поделиться своим опытом, идеями, то есть мы создали им своего рода творческую площадку.
В Алматы и Астане мы организовали достаточно интересную фотовыставку, которая пользовалась большой популярностью. Выставка называлась «Подними глаза!». Мы ее провели нестандартно, это была лежачая фотовыставка, снимки мы проецировали на потолки, и каждый желающий посетитель мог не торопясь рассмотреть эти фотографии. На выставке были представлены работы известных в Казахстане фотографов, причем фотографии они отбирали сами, которые, по их мнению, наиболее красноречиво и объективно отражали жизнь в нашей стране, в тех или иных красках и т.д.
Или, например, мы провели достаточно уникальную интересную выставку современных художников под названием «Казахская мечта». Опять же работы отбирали и выставляли сами художники, это было их творческое право, их право как художника – отобрать те работы, суть которых они хотели бы донести до аудитории. Эта выставка должна была показать, как художники видят воплощение мечты простых людей, живущих в независимой, свободной стране.
Хочу подчеркнуть, что организацию и проведение этих мероприятий мы предоставили самим участникам, чтобы они могли проявить свою инициативу. Мы просто давали им возможность для общения, создавая маленькие сообщества людей, объединенных какими-то интересами. И в этом состояла суть, что независимую страну создают независимые, свободные люди.
– Президент страны Нурсултан Назарбаев не раз отмечал, что 20-летний юбилей независимости не должен проходить лишь под знаком торжеств, пышных мероприятий и т.д., а это должна быть конкретная, реальная работа, направленная на повышение уровня жизни, на оказание конкретной помощи людям.
Так, партия сейчас разрабатывает новую программу по развитию малого и среднего бизнеса. В крупных городах, где сосредоточены промышленные предприятия, мы разрабатываем программу, аналогичную казахстанскому содержанию, но с другим акцентом – региональным, когда крупные предприятия, производства будут размещать заказы среди предприятий малого и среднего бизнеса в том или ином регионе. Это позволит предпринимателям того же региона получать солидные и, самое главное, стабильные заказы тех предприятий, то есть мультипликативный эффект от этих решений, мы полагаем, будет очень серьезный. Это позволит увеличить оборот предприятий, возможно, расширить производство, открыть новые рабочие места, поскольку увеличение заказов позволит этим предприятиям привлечь новых работников для выполнения объема. Эта программа уже работает в Жезказгане и Балхаше.
Недавно стартовала акция, проводимая совместно с национальной компанией «?аза?стан темір жолы». Мы запустили агитационный поезд «Менi? ?аза?станым!», который проедет 15 тысяч километров, заезжая в самые отдаленные уголки нашей страны. Акция, хотя и носит агитационный характер, но, по сути, имеет очень большой социальный эффект. В каждом поезде находятся около ста работников социальной сферы – здравоохранения, образования, труда и соцзащиты, юристы, которые на местах окажут консультативную помощь, помогут в заполнении каких-то документов, обращений и т.д. Также в этом поезде ведут прием специалисты общественной приемной НДП «Нур Отан», которые рассмотрят обращения, жалобы, предложения. Считаю, что тем самым жителям отдаленных сел и аулов будет оказана реальная помощь.
И самое главное, третье направление: 20-летие – это не только подведение итогов развития страны за этот период времени. 20-летний рубеж – это также время для осмысливания новых приоритетов, разработка новых планов, действий, чем мы будем заниматься дальше, над какими проблемами должны сосредоточиться, какие задачи стоят перед нами и т.д.
Сейчас мы готовим несколько новых предложений. В сентябре планируем начать большую акцию «Народный голос», в ходе которой хотим собрать во всех селах, аулах, райцентрах и городах предложения и наказы наших сограждан. То есть мы хотим знать о проблемах изнутри, с тем чтобы донести их до местных исполнительных органов. Ведь зачастую мы стараемся разрабатывать глобальные проекты, идеи и т.д., а в действительности, мне кажется, нужно ориентировать власти на решение конкретных вопросов, касательно этого аула, райцентра, города или этого двора.
На основе наказов наших сограждан мы составим карту проблем населенных пунктов, это позволит нам отслеживать, каким образом местные органы власти будут решать эти проблемы. Здесь будет уместно сказать, что у нас есть подобный опыт, поскольку «Нур Отан» – единственная партия, которая поддерживает работу общественных приемных. При Центральном аппарате, филиалах партии есть общественные приемные, где партийцы вместе с юристами оказывают разную помощь – консультативную или работают напрямую с теми или иными ведомствами при рассмотрении жалоб и обращений наших граждан. К слову, по итогам первого полугодия к нам поступило более 33 тысяч обращений наших граждан. Это говорит о том, что у людей есть доверие к нашей партии. Большинство вопросов касается жилищно-коммунальной сферы, обеспечения жильем, начисления пенсий и пособий. 85 процентов обращений направлено в соответствующие госорганы, на 61 процент из них получены ответы, причем большей частью положительные. Это означает, что более половины тех людей, которые обращались в общественные приемные, с помощью нашей партии смогли решить свои вопросы. Остальные находятся на рассмотрении тех или иных государственных органов.
Общественные приемные для большинства граждан стали, по сути, последней инстанцией, куда они обращаются в надежде на решение своих проблем. Эти инструменты, считаю, достаточно эффективны.
– Да, это так. Но должен заметить, что «круглые столы», имиджевые мероприятия – это только видимая часть той внутренней большой работы, которая проводится нами. Деятельность партии осуществляется сразу по нескольким направлениям.
Во-первых, это разработка новых программ и документов. В частности, сейчас готовится новая программа развития малого и среднего бизнеса, обсуждение которой прошло в Павлодаре и Усть-Каменогорске.
Второе направление – это партийный контроль, особенно в части реализации программ инновационно-индустриального развития, мониторинга строительства новых объектов и производств. Сегодня по стране создано и активно работает более 2,5 тысячи постов партийного контроля.
Третье – это социальное направление. Более 250 общественных приемных партии по всей стране принимают каждодневное участие в решении насущных вопросов и проблем населения.
То есть вы видите, какой большой объем работы проводится партийцами, сколько партийных структур задействовано в нашей текущей работе.
В центре внимания партии также вопросы развития малого и среднего бизнеса. Президент страны в своем нынешнем Послании народу Казахстана обозначил один из приоритетов – повысить объем малого и среднего бизнеса в структуре ВВП. Это означает, что мы сейчас должны дать мощный толчок развитию предпринимательства, малый и средний бизнес должен стать основой нашей экономики.
Как я уже выше говорил, готовится новая программа развития малого и среднего бизнеса. Буквально недавно в Павлодаре партия провела форум, на котором мы объявили о нашей программе по развитию малого и среднего бизнеса, а также обсудили пути и механизмы ее реализации. Но хочу заметить, что этому предшествовала полугодичная насыщенная кропотливая работа наших экспертов совместно с сотрудниками Министерства труда и соцзащиты, различных ассоциаций, форумов предпринимателей и т.д.
– В последнее время в обществе активно муссируются разговоры о второй партии, о том, что в парламенте окажутся две партии и нам нужна двухпартийная система. Вот и недавно в Алматы прошел «круглый стол» с участием экспертов и руководства политических партий, на котором обсуждался возможный расклад будущего Парламента. Хотелось бы услышать вашу точку зрения по этой теме.
– Да, я внимательно слежу за дискуссией экспертов, но, кажется, многие из них заблуждаются, поскольку прохождение в Парламент двух партий не означает автоматическое формирование двухпартийной системы.
Наверняка вы знаете, что в мировой политической практике сложилось несколько основных видов партийной системы.
Во-первых, многопартийная. Данная модель характеризуется конкуренцией нескольких примерно одинаковых по поддержке избирателями политических партий, ни одна из которых не в состоянии завоевать большинство мест в парламенте и самостоятельно осуществлять власть.
Во-вторых, двухпартийная. Здесь присутствует устойчивое преобладание на политической арене двух крупных партий, которые имеют реальные шансы выиграть выборы и периодически сменяют друг друга у власти.
В-третьих, так называемая полуторапартийная система, которая предполагает равные условия для всех партий, но одна по своему влиянию превосходит все остальные и, соответственно, обладает реальной политической властью, имея квалифицированное большинство в парламенте и формируя правительство.
Что же касается двухпартийной модели, за которую ратует сегодня часть экспертов, то она в основном присутствует в англосаксонских странах и в США, где в парламенте представлены две сильные партии, каждая из которых имеет шансы выиграть выборы, а главное – они периодически сменяют друг друга у власти. Двухпартийная система в этих странах сложилась в силу разных исторических причин, основывается на специфике политической системы, обусловлена социальной стратификацией данных стран, но, самое главное, основывается на определенной политической культуре и ментальности общества. К слову должен заметить, что двухпартийная модель, которая до последнего момента функционировала в Великобритании, сейчас претерпевает изменения. Нынешнее британское правительство уже коалиционное и представлено тремя партиями – консерваторами, лейбористами и либерал-демократами.
– Из ваших слов следует, что вы скептически относитесь к двухпартийной модели в условиях нашей страны. Или я ошибаюсь?
– Двухпартийная система более-менее эффективна в развитых демократиях, где средний класс составляет наиболее многочисленную группу населения и есть общественный консенсус по базовым целям развития общества. Но даже в таких странах две равные по политическому влиянию партии зачастую оказываются в тупиковой ситуации. Наглядный пример – США, где в силу отсутствия у демократов большинства в конгрессе Барак Обама сегодня с большим трудом преодолевает сопротивление республиканцев по ключевым направлениям своей программы. Так, реализация реформы здравоохранения затянулась уже на два года вследствие непримиримости позиций республиканцев и демократов. Даже нынешние колебания финансового рынка хоть и были формально вызваны решением рейтингового агентства, но фактически спровоцированы затянувшимися спорами между двумя партиями.
Подобную ситуацию в западной политологии называют специальным термином – «подвешенный парламент», когда ни одна из партий в ходе выборов не набирает подавляющего большинства, то есть не получает более половины всех мандатов. Соответственно, ни у одной партии нет явного преимущества, и это не позволяет им эффективно провести то или иное решение, и в результате создается патовая ситуация.
Поэтому я с определенной долей скептицизма отношусь как к самой двухпартийной системе в целом, так и в контексте ее эффективности в условиях нашей страны. Ведь, помимо всего прочего, двухпартийная модель вряд ли в состоянии эффективно отразить все присутствующие в казахстанском обществе мнения и позиции. И я думаю, что структура современного политического пространства не может быть замкнута только в рамках двухпартийной системы. Сможет ли двухпартийная система эффективно отразить все присутствующие сегодня мнения и позиции? Это спорно.
Повторюсь, даже если и вторая партия пройдет в Парламент, это не означает, что у нас автоматически сложится двухпартийная система. Невозможно сразу прийти к двухпартийной модели, для этого, считаю, нужно время. И, думаю, вряд ли это произойдет в ближайшей перспективе. Поэтому, скорее всего, нынешняя полуторапартийная система сохранится. В Парламент, возможно, пройдут не одна или две, а, может быть, даже и больше партий, но при этом доминирующее положение партии «Нур Отан» однозначно сохранится.
– А разве нет перспектив в нашей стране у многопартийной системы? Оппоненты власти ссылаются на пример Кыргызстана, где как раз таки сложилась многопартийная система.
– Да, в парламенте Кыргызстана сегодня представлено сразу пять партий, однако они никак не могут прийти к консенсусу в решении политических вопросов, и опять же в стране создается подвешенная ситуация. Поэтому сегодня в кыргызском обществе идет большая дискуссия относительного того, что для эффективного развития нужен сильный политический центр. Не случайно и даже довольно показательно, что американские аналитики, в частности из агентства «Stratfor», в своем докладе комментируя нынешнюю ситуацию в Кыргызстане, уже не защищают парламентскую модель, а, наоборот, считают, что укрепление президентской власти является необходимым условием установления в стране долгожданной стабильности. Так что среди экспертов нет однозначного мнения, какая партийная система наиболее эффективная.
– Очень много разговоров о предстоящих парламентских выборах, а многие эксперты даже предрекают, что они состоятся досрочно. Подобные слухи имеют под собой почву?
– Заметьте, эти разговоры идут каждый год, и каждый год все ждут, что вот-вот объявят роспуск Парламента и досрочные выборы. Может быть, действительно пора провести досрочные выборы, чтобы, наконец, все успокоились?! (Смеется.) А если серьезно, то никаких оснований и предпосылок для досрочных выборов пока нет. По крайней мере, я их не вижу. Тем более что в Конституции четко регламентирован порядок проведения выборов. И в ней еще точно указано, что выборы назначаются Президентом страны не менее чем за пять месяцев и проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий нынешнего состава мажилиса. А срок их полномочий заканчивается в сентябре 2012 года. Если следовать предусмотренной регламентации, то очередные выборы должны быть назначены не позднее апреля следующего года, а проведены ориентировочно в июне-июле.
Это означает, что до следующего электорального цикла все равно остается мало времени – меньше года. Поэтому политические партии уже сейчас должны начать подготовку к предстоящим парламентским выборам.
– Даже если остается меньше года и есть приличное время, то почему же всем так не терпится провести досрочные выборы Парламента? Только и разговоры об этом.
– Это отражает уровень политической дискуссии в нашей стране. Ведь у нас и об отставке правительства начинают говорить сразу после его формирования. Нынешнему Парламенту, как я уже говорил, каждый год предрекают роспуск. К сожалению, мы все время ждем каких-то громких политических событий – досрочных выборов, отставок, перестановок. Мы ждем изменений здесь и сейчас. Наверное, потому, что мы – молодая нация и нам, наверное, присуще обманчивое ожидание быстрых перемен. И зачастую эти перемены мы связываем со сменой правительства, перестановками министров, как будто это станет мгновенным решением каких-то вопросов и проблем.
Лично для меня вопрос о досрочных выборах в Парламент – второстепенный. Пройдут ли они в срок или досрочно – это не так важно. Без обсуждения направлений и содержания, характера и динамики ожидаемых политических реформ нет смысла вообще говорить о каких-либо выборах сейчас. А то получается, как будто бы выборы для нас являются самоцелью.
– Все партийные структуры – а это свыше 240 филиалов, а также более 6 тысяч первичных партийных организаций – работают в обычном, рабочем режиме, согласно планам, разработанным в начале года. Но нуротановцы готовы и сегодня, и завтра – в любой момент выйти перед своими избирателями, не только отчитаться о своей работе, но и предложить свое видение по решению насущных вопросов и проблем, предложить новые планы на будущее. Мое личное убеждение: готовность любой партии к выборам должна измеряться способностью не только мобилизовать своих сторонников (не спорю, это тоже очень важно), но также и готовностью взять на себя ответственность, предложив обществу наиболее эффективный план развития страны и обеспечив его реализацию.