Переселение из ветхого и аварийного жилья более 6 тысяч жителей Тынды и амбициозный проект строительства космодрома Восточный, увеличение пропускной способности БАМа и дальнейшее субсидирование авиаперелетов дальневосточникам.
Эти и другие приоритеты развития Амурской области в частности и всего Дальнего Востока назвал председатель партии «Единая Россия», премьер-министр России, выступая на межрегиональной партийной конференции в Хабаровске. Сегодня АП публикует речь Владимира Путина.
— Я начну не с региональных проблем, хотя мы ради этого и собрались. Хочу вас всех еще раз поздравить, и прежде всего любителей спорта, с событием, которое произошло совсем недавно, — с тем, что мы получили право провести чемпионат мира по футболу в 2018 году.
К сожалению, мы не планируем проведение части матчей в регионах Дальнего Востока. Даже не в связи с неготовностью инфраструктуры — мы бы это сделали, — просто в связи с требованиями ФИФА, согласно которым соревнования должны проходить на какой-то более или менее компактной территории. Я боялся изначально, когда мы формулировали эту заявку, что, если мы покажем всю территорию Российской Федерации, у них ужас возникнет, сколько им нужно будет передвигаться, сколько здесь часовых поясов. И даже спортсменам тяжело будет здесь приспособиться и играть. Но для всей страны, в том числе и для Дальнего Востока, проведение таких соревнований будет, конечно, иметь позитивное значение, в том числе и в экономическом плане. Наверняка вы видели уже прогнозы экспертов в сфере экономики. Отдельные отрасли производства уже реагируют на это событие, металлургическая промышленность в том числе, потому что предполагается использовать большое количество строительных материалов, металлургической промышленности. А такие производства есть и на Дальнем Востоке. Наверняка это затронет и дальневосточные отрасли производства и пойдет на пользу.
Ну и в целом все-таки это будет развитие, связанное с пропагандой спорта, здорового образа жизни. Это должно вызвать к жизни создание новых спортивных сооружений — не только футбольных полей (мы планируем их построить 500 по всей стране, новых, современных, с искусственным покрытием, на которых можно играть практически круглый год), но и подтолкнет развитие других сооружений. Все это, безусловно, пойдет на пользу.
По сути, мы формируем региональную компоненту Стратегии развития России до 2020 года, долгосрочного плана развития страны. Подчеркну: в нашей работе мы опираемся на предложения самих регионов, бизнеса, общественных организаций и, разумеется, наших региональных партийных организаций «Единой России». Мы заинтересованы в максимально широком обсуждении региональных стратегий, чтобы наши планы были понятны каждому, чтобы были поддержаны гражданами.
Партия «Единая Россия» должна иметь эффективные инструменты обратной связи, вовлекать в диалог как можно больше людей на уровне конкретного города и района, муниципалитета. И, конечно, нельзя забывать, что партия принимает на себя ответственность за выполнение заявленных планов, достижение конкретных результатов. Поэтому надо вести постоянный мониторинг реализации региональных стратегий, отслеживать их промежуточные итоги.
Не должно быть пустых инициатив и популистских предложений. Тот, кто предлагает свой проект и рассчитывает на нашу поддержку, сам должен быть готов работать всерьез. И это требование относится и к региональным властям, и к бизнесу.
Мы с вами действуем в условиях политической конкуренции и, естественно, сталкиваемся с критикой со стороны наших оппонентов, причем обоснованная, аргументированная критика, безусловно, полезна и позволяет избежать многих ошибок.
Но чтобы побеждать в условиях конкуренции, нужно уметь конкретными делами доказывать свою правоту и способствовать решению реальных проблем граждан.
Сегодня у партии «Единая Россия» есть все возможности реализовать намеченные планы. У нас есть большинство в представительных органах власти на всех уровнях, и, самое главное, есть поддержка людей, которую мы ощущаем и здесь, на Дальнем Востоке. Я думаю, что это понятно: давайте посмотрим на результаты предыдущих, только что состоявшихся выборов. Но мы с вами не для выборов работаем. Если всегда будем думать только о том, как реализовать себя перед выборами, в конечном итоге результат будет отрицательным. Нужно думать о конечном результате, о людях нужно думать.
Хотел бы подчеркнуть: Дальний Восток всегда будет находиться в фокусе нашего особого внимания. Такой подход продиктован самим положением округа на карте страны, его геополитической ролью, но в первую очередь интересами дальневосточников.
По численности населения Дальневосточный округ уступает другим регионам России и, соответственно, направляет в Думу не так много своих депутатов, а проблем, требующих решения, здесь достаточно.
Поэтому считаю правильным, чтобы наиболее авторитетные, известные парламентарии из фракции «Единой России» в Государственной думе взяли на себя дополнительную нагрузку и, помимо своих непосредственных территорий, вплотную занимались бы вопросами развития всего Дальнего Востока, помогали бы конкретными делами дальневосточным регионам. Думаю, партии пойдет это только на пользу, если наши представители в парламенте будут больше работать на местах.
Наверное, вам приходилось сталкиваться с разными проблемами и, наверняка, слышать и сомнения в возможностях Дальнего Востока. Всегда считал эту точку зрения ошибочной и вредной для дела.
Начиная с 2000 года федеральная поддержка дальневосточных регионов увеличилась практически в 7 раз — не в какие-то проценты. Ежегодный объем федеральных трансфертов стабильно превышает 150 млрд. рублей.
Также десятки миллиардов рублей направляются на Дальний Восток для строительства объектов государственного значения. К этому следует добавить масштабные инвестиции госкомпаний и частного бизнеса, то есть у Дальнего Востока появились серьезные ресурсы для развития. Один перечень реализованных проектов говорит сам за себя.
Запущена Бурейская ГЭС, а это почти 5% мощности всей российской гидроэнергетики. Проблема энергодефицита в Амурской области и соседних регионах решена на десятилетия вперед — я хочу это подчеркнуть. Мы сейчас смотрели проекты и будем здесь говорить о проблемах их реализации. Есть проблема с доставкой этой электроэнергии сетевым хозяйствам. Но генерирующие мощности развиваются самым быстрым, ускоренным темпом.
Россия по факту становится одним из энергетических лидеров Азиатско-Тихоокеанского региона. Введена в эксплуатацию первая очередь трубопроводной системы Восточная Сибирь — Тихий океан. Создан новый центр нефтегазодобычи на Сахалине.
Благодаря этому проекту Сахалинская область уже с 2011 года перестанет быть дотационной, обретет прочную экономическую базу. И я уверен, что такой путь успеха открыт и перед другими дальневосточными регионами. Наконец, совсем недавно завершено строительство 2 тыс. км трассы Чита — Хабаровск.
Вы понимаете, все это отдельные вещи, отдельные большие проекты, о которых мы говорили несколько лет назад. Я знаю, как тогда это обсуждалось. Подавляющее большинство с сомнением относилось к тому, что это будет реализовано. Конечно, это не все, что нам хотелось бы сделать. Предстоит еще очень много сделать, но это все-таки конкретные шаги по развитию Дальнего Востока.
Мы шаг за шагом интегрируем Дальний Восток в общее экономическое пространство страны, снимаем препятствия, которые мешают региону нормально развиваться, закладываем надежную основу под будущий рост.
Прежде всего это создание транспортной инфраструктуры — удобной и доступной для людей, эффективной для бизнеса, для ведения дела.
С 2009 года начала действовать программа субсидий на авиаперелеты в европейскую часть страны. Кстати сказать, я помню, как возникла эта идея, откуда она возникла. Мы под Москвой проводили мероприятие по линии «Единой России». Тогда представители Дальнего Востока задали мне этот вопрос о сложностях перелета. Это «точечное» решение, несистемное, кстати сказать. Надо еще подумать, откуда берутся эти цены на билеты, что у нас там происходит с авиационным керосином, почему такие цены. Что у нас происходит с налогообложением, почему мы создаем здесь, на внутренних перевозках, препятствия и облегчаем перевозки для наших конкурентов, которые летают за границей? Соответствующее поручение я сформулировал Министерству транспорта, Министерству финансов. Они должны будут доложить мне свои предложения. Но вот эта мера — мера субсидирования перевозок для отдельных категорий граждан, проживающих на Дальнем Востоке, — родилась как идея, сгенерированная самими дальневосточниками, представителями, кстати, «Единой России», после одного из мероприятий в Москве. И мне очень приятно, что эта мера оказалась действенной и эффективной.
С 2009 года она работает. Билеты для молодежи и пенсионеров стали стоить вдвое дешевле. Сегодня из Хабаровска люди смогут долететь до Москвы за 7—8 тыс. рублей. И это уже не 15—20 тыс. рублей, как было прежде. За два года этой льготой воспользовалось полмиллиона пассажиров. Полмиллиона!
Граждане часто спрашивают, сохранятся ли такие возможности в будущем. Могу определенно сказать: да, сохранятся обязательно. Более того, мы намерены развивать эту программу. В 2011 году расходы на нее составят 2,5 млрд. рублей.
Но я уже сказал и хочу еще раз повторить: все-таки нужно системно решать эту проблему — в целом снижать стоимость пролета туда и обратно (в европейскую часть и назад). Обязательно будем с этим разбираться дальше. Из чего складывается такая стоимость? До Нью-Йорка подчас долететь дешевле, чем из Москвы до Владивостока.
Вместе с тем важно сохранить и местные аэродромы, и авиалинии, сделать более доступными билеты для жителей отдаленных городов и поселков, особенно на арктическом побережье, в Якутии или на Курилах. На эти цели специально выделяем федеральные средства — также в объеме 2,5 млрд. рублей.
Очевидно, что нам не обойтись без коренной модернизации аэропортов. И здесь речь не только о Владивостоке, где должен появиться суперсовременный терминал международного класса.
Должен с сожалением сказать, что пока, по данным экспертов, это для нас затратный проект: объем перевозок пассажиров, грузов пока невелик. Если сопоставить его с объемами вложений, то экономика не очень эффективно смотрится. Но сделаем это, как у нас говорят в народе, на вырост. Уверен, что развитие будет обеспечено.
В списке приоритетов на 2011 год — аэропорты Петропавловска-Камчатского, Магадана, Анадыря, Якутска, а также аэропорты на Курильских островах — Итурупе и Кунашире.
В общей сложности на модернизацию российских аэропортов в будущем году мы направим более 25 млрд. рублей. Треть этой суммы предназначена для Дальнего Востока.
Я уже говорил о дороге Чита — Хабаровск. Она построена. Но просто положить асфальт — недостаточно. Нужно превратить трассу «Амур» в современную автомагистраль, в том числе модернизировать те участки, которые были открыты еще в 1980-е годы и, конечно, не соответствуют требованиям сегодняшнего дня. До 2013 года планируется модернизировать более 500 км этой трассы.
Хабаровск мобильной связью. Сейчас я только подписал поручение, мы говорим о выделении необходимых ресурсов из федерального бюджета, но это будет только часть общих ресурсов, выделяемых на оборудование трассы Чита — Хабаровск.
Кроме того, надо помочь регионам и муниципалитетам соединить с трассой «Амур» близлежащие города и поселки, чтобы граждане, которые живут и работают рядом с дорогой, в полной мере воспользовались ее преимуществами.
Сейчас вдоль трассы уже начали открываться автосервисы и гостиницы, кафе и магазины. Порой у тех, кто начал свой бизнес, нет всех необходимых бумаг и каких-то согласований. Я очень прошу руководителей соответствующих регионов обратить внимание на эту проблему и помочь людям, не создавать препятствия, не выстраивать дополнительные административные барьеры, а, наоборот, помочь их преодолеть. Вместо того чтобы гоняться за мелкими нарушениями, нужно помочь начинающим предпринимателям встать на ноги, оформить все как полагается, включая землеотводы и подсоединение к инженерным сетям. Прошу считать это поручением для наших сторонников и единомышленников в местных органах власти.
Хочу еще раз поблагодарить всех, кто участвовал в прокладке дороги Чита — Хабаровск, и подчеркнуть: профессиональные коллективы дорожных строителей обязательно должны быть востребованы, потому что на Дальнем Востоке мы собираемся строить много.
Наша партия инициировала проект по ремонту автодорог и обустройству дворовых территорий. За 2010 — 2011 годы из федерального бюджета направим на эти цели немаленькие деньги — 50 млрд. рублей. Эти средства будут получать все региональные центры России, все, включая дальневосточные столицы — Якутск, Петропавловск, Владивосток, Хабаровск, Благовещенск, Магадан, Южно-Сахалинск, Биробиджан и Анадырь. Деньги получать всегда приятно, но мы с вами должны поговорить о том, что должно происходить на местной почве.
Кроме того, сейчас разрабатываются планы реконструкции автодороги «Вилюй», которая свяжет Якутию и Иркутскую область. Эта дорога позволит серьезно ускорить освоение восточно-сибирских нефтегазовых месторождений, даст прямой выход к Верхней Чоне, Талакану и Чаянде.
Практически второе рождение переживают сейчас морские порты Дальнего Востока. За последние три года их мощность увеличилась на 67% — с 96 до 152 млн. тонн в год перевалки. Очень хороший показатель! Я был на некоторых объектах, то есть на всех, вы знаете, просто гордость вызывает: самые современные комплексы мирового класса, оборудовано новейшей техникой! Здорово! Построены новые порты — Козьмино в Приморском крае и Де-Кастри в Хабаровском крае, а также терминал для отгрузки сжиженного газа на Сахалине.
В портовую инфраструктуру активно вкладывается и частный бизнес: строит угольные, зерновые, контейнерные терминалы практически во всех ключевых портах — в Ванино, Находке, Советской Гавани. Но темпы строительства могли бы быть и выше, если бы развитие портовой инфраструктуры не сдерживали узкие места на железнодорожном транспорте. Поэтому в ближайшие несколько лет потребуется провести модернизацию Транссиба, значительно увеличить пропускную способность БАМа. Совсем недавно еще мне говорили о том, что БАМ построили, но он не востребован. А сегодня возможностей БАМа недостаточно, и это произошло за последние три-четыре года. Объемы перевозок возросли настолько, что БАМ не пропускает уже всего объема грузов, который можно было бы перевезти по этой магистрали. Это очень серьезный показатель развития экономики. Что касается БАМа, ключевой проект здесь — это прокладка нового Кузнецовского туннеля, что позволит снять ограничения для движения грузов по направлению к Ванино и Советской Гавани. В строительство Кузнецовского туннеля будет вложено 59,5 млрд. рублей.
Страна строила БАМ почти 40 лет. Это был огромный труд людей, огромные инвестиции по тем временам. В магистраль вкладывали деньги и в последнее время, и, судя по тому, что я только что сказал, делали абсолютно правильно.
Появление новых дорог способно кардинально изменить облик целого региона. Например, построенная железнодорожная ветка от Тынды до правого берега Лены в районе Якутска дает возможность запустить проект комплексного развития Южной Якутии. Здесь начнется разработка перспективных месторождений урана, железных руд и угля. Строительство дополнительных железнодорожных линий и моста через Амур позволит создать современный горно-металлургический кластер в Амурской и Еврейской автономной областях.
Добавлю, что мы приняли решение начиная с 2011 года установить нулевую ставку налога для разработки месторождений олова в отдаленных районах Дальнего Востока. Рассчитываю, что это позволит создать порядка 2,5 тыс. новых рабочих мест в Якутии и Хабаровском крае.
Кроме того, надо научиться использовать громадные транзитные потенциалы Дальневосточного региона. Чтобы привлечь грузы на нашу территорию, требуется кардинально улучшить качество логистических услуг. Это задача и для транспортного бизнеса, и для властей дальневосточных регионов.
Со своей стороны будем и дальше двигаться по пути упрощения таможенных, пограничных, других формальностей. И уверен, совместными усилиями мы сможем создать конкурентоспособный транспортный коридор Европа — Азия. Основную выгоду от этого проекта получат именно дальневосточные регионы страны. По большому счету это шанс сформировать еще одну мощную и успешную отрасль региональной экономики.
В целом хотел бы отметить, что интересных бизнес-идей в Дальневосточном регионе много. Однако и издержки здесь при их реализации объективно высоки. Необходимы инвестиции в инфраструктуру, в обустройство территорий и покупку, приобретение, создание новых технологий.
Конечно, мы активно привлекаем банки с госучастием для развития экономики Дальнего Востока. Общий кредитный портфель ВЭБа, ВТБ, Сбербанка по дальневосточным проектам уже превышает 270 млрд. рублей. Но очевидно, что для притока дополнительных финансовых ресурсов нужны специальные инструменты.
О чем идет речь? Под эгидой Внешэкономбанка будет создан Фонд прямых инвестиций. Он не только обеспечит реализацию инвестиционных проектов, но и возьмет на себя информационную, имиджевую поддержку дальневосточных территорий, их продвижение как перспективной площадки для вложения капиталов.
Несомненно, что авторитет ВЭБа позволит привлечь к участию в работе фонда крупные российские и иностранные финансовые институты, банки и инвестиционные компании. Уже на первом этапе портфель инвестиционных проектов, реализуемых при поддержке фонда, может составить, по нашим подсчетам, примерно 80—90 млрд. рублей.
По отношению к Дальнему Востоку уже не один десяток лет используется слово «освоение». И это действительно справедливо. Масштаб территории, как и масштаб задач, поистине огромен. Многое приходится делать практически с нуля. Даже до сих пор!
Нам также предстоит продолжить политику освоения Дальнего Востока. Вопрос в том — на каких принципах мы будем с вами это делать?
Мы не можем открывать современные производства и при этом забывать о комфортном жилье для людей, например. Мы не вправе развивать индустрию и добывать сырье любой ценой, в ущерб природе.
Новые объекты должны гармонично вписываться в экономическую и социальную жизнь дальневосточных регионов, давать людям новые возможности и не порождать дополнительных проблем.
Например, ТЭК. Многие города Дальнего Востока до сих пор используют дорогое дизельное топливо, либо топят углем, причем все это делается, к сожалению, по достаточно, прямо скажем, грязным технологиям полувековой давности.
Сейчас на полную мощность выходит работа по реализации Восточной газовой программы. Ее можно сравнить с крупнейшими индустриальными проектами в истории нашей страны, с освоением поволжской и тюменской нефти, ямальских газовых кладовых.
В 2006 году в восточных регионах страны добывалось всего 8 млрд. куб. м газа. В 2006 году — 8 млрд., а в 2009 году — уже 22 млрд., а к 2020 году здесь будет производиться от 70 до 100 млрд. куб. м газа. И это будет обеспечено. 100%!
Конечно, развитие газотранспортной инфраструктуры на востоке страны позволит значительно диверсифицировать экспортные маршруты, укрепить позиции России на рынках АТР. Но хотел бы подчеркнуть, что приоритетом для газа Восточной Сибири и Дальнего Востока является все-таки внутренний рынок. Газ должен стать ресурсной базой для создания высокотехнологичных комплексов газо- и нефтехимии.
В дальнейшем будем решать проблемы других дальневосточных территорий — Якутии, Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области. Газификация будет проведена везде, где это технологически возможно и экономически обоснованно.
Первое — цена. Цена на энергетические ресурсы не должна подрывать конкурентоспособность региона, порождать дополнительную нагрузку на местные бюджеты, на граждан и на бизнес. Это касается и стоимости природного газа в том числе. По объективным причинам на Дальнем Востоке она пока еще высока — выше, чем в других регионах страны. Поэтому мы приняли решение — за счет федерального бюджета дотировать пока поставки газа по трубопроводу Сахалин — Хабаровск — Владивосток, что позволит снизить цену для конечного потребителя.
В федеральном бюджете на эти цели предусмотрено 1,9 млрд. рублей в 2011 году, 11,2 млрд. рублей — в 2012 году и 11,5 млрд. рублей — в 2013 году.
Предполагается компенсировать разницу между покупкой «Газпромом» достаточно дорогого газа у оператора «Сахалин-2» и его реализацией потребителю по более низким тарифам.
Второе. Перевод на газ объектов энергетики не должен перечеркнуть будущее угольной промышленности. Проекты, позволяющие с умом использовать перспективные шахты и разрезы Дальнего Востока, есть, и их нужно поддерживать.
Я говорил о развитии газовой отрасли… Но вот сейчас, когда мы смотрели проекты на выставке, я обратил внимание некоторых руководителей: мы не должны все переводить на газ. Энергетическая система должна быть сбалансирована. И первичный энергетический источник должен быть разный. Иначе это даже создает определенную угрозу, если мы только на один энергоисточник сядем и весь регион посадим на него. И по ценам должно быть сбалансировано, и по первичному источнику. Где-то и мазут может остаться, и уголь нужен, современные технологии нужны. По углю столько много современных технологий в мире изобретено: его превращают в жидкое состояние, в газообразное состояние и используют этот уголь эффективно. И с точки зрения нагрузки на экологию — совсем другая ситуация. Все это нужно делать.
Традиционные богатства Дальнего Востока — это лес и рыба. Здесь сосредоточена четверть лесных запасов и добывается более двух третей водных биоресурсов России. К сожалению, именно эти отрасли долгие годы были символом бесхозяйственности, нужно прямо это сказать, какой-то «серой зоной», в которой вольготно чувствовали себя люди с непонятными приоритетами, попросту криминал, процветали и контрабанда, и браконьерство.
Потребовалась тяжелейшая работа, но совместными усилиями мы… У меня вот написано: «Смогли преодолеть ситуацию». Не знаю даже, как это произнести. Мы смогли ее преодолеть, нет? Смогли! Вот руководитель отрасли говорит: смогли. Ну хочется надеяться, что смогли. Во всяком случае, созданы правила, которые поощряют нормальный, цивилизованный бизнес. И теперь, конечно, нужно эту тенденцию укреплять. Действительно, есть положительная тенденция, и нужно ее укреплять.
Конечно, к Лесному кодексу предъявляются тоже определенные претензии, и мы его совершенствуем, вводим более жесткие требования по охране лесов и по пожарной безопасности.
Но основной посыл, заложенный в Кодекс, абсолютно правильный: у леса должен появиться рачительный, бережливый хозяин, который будет заинтересован в работе на долгосрочную перспективу и будет вкладывать средства в глубокую переработку древесины.
Напомню, что срок аренды лесных участков был увеличен до 49 лет. Знаю, что лесопромышленники предлагают сделать еще один шаг — предусмотреть аренду на 100 и даже более чем на 100 лет. Логика понятна: лес растет долго, и стабильные условия работы играют ключевую роль в этом бизнесе.
Но мы же, когда принимали решение по Лесному кодексу, сознательно пошли на арендный принцип, а не на передачу в собственность. На 100 и более лет — это уже собственность, поэтому или в собственность, или 49 лет. Там же, в кодексе, записано: «С приоритетным правом продления». Если арендатор хозяйствовал с умом, действовал не только в своих собственных интересах, а и в интересах экономики страны, в интересах граждан, у него есть приоритетное право продлить срок аренды. Я сейчас не говорю ни «нет», ни «да» — просто это мысли вслух. Давайте все вместе подумаем, еще раз вернемся к этому делу.
Мне изначально казалось, что 49 лет аренды с правом продления — достаточно. Но если вы считаете, что этого мало, давайте подумаем. Но этот вопрос очень существенный, это нельзя келейно решать, это нужно будет обсуждать широко.
Уже сейчас на Дальнем Востоке строится 12 крупных лесоперерабатывающих комплексов мощностью 6,5 млн. куб. м в год. Будет создано 4 тыс. новых рабочих мест, причем три таких комплекса уже запущено в эксплуатацию. Для начала это очень неплохо.
Думаю, что мы уже готовы к тому, чтобы поставить цель через семь-восемь лет перерабатывать у себя практически весь лес, который добывают на Дальнем Востоке, и вместо кругляка поставлять на экспорт готовую продукцию и, конечно, обеспечивать потребности внутреннего рынка.
Есть еще одна сфера, которая может стать важнейшим фактором конкурентоспособности всего Дальнего Востока: уникальные природные объекты — Долина гейзеров и вулканы на Камчатке, «Ленские Столбы» и многие другие — известны всей стране. Но сегодня они практически недоступны. Надо прямо сказать, нет удобных транспортных маршрутов, нет гостиниц, нет элементарных удобств, по сути, нет туристического бизнеса. А ведь экологический туризм имеет огромное познавательное, нравственное значение: воспитывает в человеке уважение к живой природе, рождает чувство гордости за свою страну. Это хорошо понимают во многих государствах мира, где миллионы людей ежегодно посещают подобные заповедники.
И потому я прошу фракцию «Единой России» в Государственной думе ускорить принятие поправок в Закон «Об особоохраняемых природных территориях», которые позволят создать правовые рамки для развития рекреационной и туристической деятельности в национальных парках. Если все сделать грамотно, под надежным контролем, это не нанесет ущерба природе, а, наоборот, позволит привлекать дополнительные средства и вкладывать их и в науку, и в природоохранные мероприятия, и в защиту животных, которые являются достоянием нашего Дальнего Востока, России, а подчас и всего мира. Имеется в виду и амурский тигр, и белый кит, и полярный медведь, и леопард.
Сегодня я не могу не вернуться к решению, которое здесь, на Дальнем Востоке, вызвало много споров и было, надо прямо сказать, непопулярным, затронуло интересы многих людей. До введения пошлин через порты Дальнего Востока ежегодно ввозилось более 500 тыс. подержанных иномарок. Из них лишь (я хочу, чтобы люди знали об этом — люди, которые здесь живут) порядка 15—20% (где-то 100 тыс. примерно) оставалось в Дальневосточном округе. Остальное все шло транзитом, проще говоря, переправлялось в другие регионы Российской Федерации.
В период кризиса мы пошли на ввод, по сути, запретительных пошлин на импорт подержанных иномарок. Вы знаете, не было ни у кого и нет ни у кого желания закрывать чей-то бизнес, вредить чьему-то бизнесу. Я хочу, чтобы все нас понимали, о чем идет речь. Нам кого нужно было поддерживать в условиях кризиса — тех, кто производит автомашины в Южной Корее и Японии, или свой автопром? У нас в автопроме 600 тыс. человек работающих и смежников еще под пару-тройку миллионов. А вместе с членами семей сколько это будет? У нас выбора просто не было! Я хочу, чтобы это было понятно. Ну не было выбора никакого! Нам или обеспечить завоз старой техники, или убить свой автопром и выбросить на улицу миллионы людей, оставить их без заработной платы. Я хочу, чтобы это было понятно всем. Вместе с членами семей это 6 млн. человек по стране. Это вынужденная мера, но надо сказать, что в целом она себя оправдывает.
Наряду с другими шагами правительства по поддержке автомобилестроения целый комплекс сработал… И в 2010 году выпуск легковых автомобилей в России… Я хочу, чтобы это тоже было понятно. Вот к чему приводит весь комплекс мер, в том числе и тот, о котором я сказал, — болезненный для тех, кто занимался этим бизнесом — завозом сюда машин. Это главным образом их коснулось. Мне очень жаль, но, повторяю, выбора не было. Но в результате всего комплекса мер выпуск легковых автомобилей в 2010 году в России вернулся на докризисный уровень: в 2009 году производство легковых автомобилей сократилось на 60%, в январе — октябре 2010 года — выросло уже в 2 раза.
Хочу подчеркнуть: закрывая ввоз подержанных иномарок, мы обещали дальневосточникам альтернативу — создание собственного автопроизводства в Приморском крае. Завод компании «Соллерс» во Владивостоке в этом году сможет выпустить более 13 тыс. автомобилей, в следующем — уже 25 тыс. Ну, конечно, я был там, смотрел, что там делается. Пока это достаточно скромно, это первые шаги. Вы знаете, если мы не будем делать этих первых шагов, у нас никогда ни фига не будет, все будем закупать только там. Мы также ведем переговоры о том, чтобы в Приморье пришли крупнейшие мировые автоконцерны и производители комплектующих. И я уверен, что автомобильный бизнес останется важной отраслью дальневосточной экономики, но теперь уже на новой, цивилизованной, собственной базе.
Напомню, в период кризиса мы поддержали судо- и авиастроение Дальнего Востока. Нам удалось сохранить рабочие места и запустить новые проекты в этих отраслях. В общей сложности предприятия авиастроения в рамках антикризисных мер в 2009—2010 годах получили 127,9 млрд. рублей. Судостроение получило 14,5 млрд. рублей, из них дальневосточные авиастроительные компании напрямую получили около 4 млрд. рублей, а судостроительные — 7,9 млрд. рублей.
Проблем там еще очень много. Я видел, в каком состоянии находятся эти предприятия. Еще очень много надо сделать, чтобы там были современные уровень и порядок. Но сейчас начинается строительство двух новых верфей в Приморском крае. Они будут выпускать морские нефтегазодобывающие платформы и суда для освоения шельфа, танкеры и газовозы, то есть такую морскую технику, которая востребована сегодня. И мы можем, совершенно уверенно говорю, занять свое прочное место в этой линейке продуктов.
Мы, как вы знаете, и с сингапурской компанией договорились и начинаем работу, и в партнерстве с «Дэу шипбилдинг» уже создано совместное предприятие. На «Звезде» начинаются работы, мне губернатор сказал, что движение какое-то есть, первые шаги уже делаются. Надеюсь, что все будет осуществлено в те сроки, о которых мы договаривались.
Не секрет, что значительная часть авиа- и судостроения Дальнего Востока завязана на нужды Вооруженных сил России. В ближайшее время будет утверждена Государственная программа вооружения на 2011—2020 годы. И могу сказать, что дальневосточные заводы получат дополнительные оборонные заказы, включая производство нового истребителя пятого поколения.
В Амурской области реализуется один из самых масштабных и амбициозных проектов современной России. В 2011 году здесь начнется строительство национального космодрома Восточный. Первая стартовая площадка будет готова уже через пять лет. За ближайшие три года на строительство космодрома Восточный будет выделено 24 млрд. рублей. Новый космодром обеспечит нашей стране независимый доступ в космос, в том числе для пилотируемых полетов. Реализация этого проекта должна подтвердить высокий технологический статус нашей страны, дать возможность тысячам специалистов, прежде всего талантливым молодым людям, раскрыться, добиться успеха и воплотить в жизнь свои самые смелые мечты. Причем Восточный — это не просто площадка для запуска ракет. По сути, здесь должен появиться новый город, и наша задача — чтобы строительство жилья, социальных объектов (больниц, школ, детских садов) шло с опережением. Здесь настоящий современный наукоград должен появиться, со всей современной социальной инфраструктурой.
Несмотря на очевидные достижения в демографии, позвольте сказать несколько слов об этом — росте рождаемости, снижении смертности. Несмотря на положительные показатели в целом, численность населения дальневосточных регионов все еще уменьшается. И главная причина уже — это не рождаемость и смертность (это старая причина), а миграционный отток населения. По-прежнему с Дальнего Востока чаще уезжают, чем приезжают сюда. Вместе с тем, я убежден, мы с вами вместе сможем изменить эту ситуацию — сможем, если предложим гражданам не только достойные рабочие места, но и комфортные условия жизни, ясную перспективу решения социальных проблем.
С 2011 года мы начнем реализацию региональных программ модернизации здравоохранения. В медицину Дальнего Востока будет инвестировано (хорошее слово!) несколько десятков миллиардов рублей федеральных средств. Подчеркну: это помимо текущего финансирования.
Участие в программах даст Дальнему Востоку возможность обновить материальную базу медицинских учреждений, привлечь квалифицированных врачей. Главное — правильно расставить акценты, четко сориентироваться на решении тех проблем, которые актуальны для жителей региона. И прошу считать вопросы охраны здоровья граждан, улучшения системы здравоохранения важнейшей задачей в работе партии «Единая Россия». Надо взять эту тему под особый контроль. Это, по сути, партийный проект, и мы с вами несем за него ответственность.
Без преувеличения, одной из главных проблем для северных и дальневосточных регионов является ветхое и аварийное жилье. Пенсионеры, выработавшие северный стаж в Якутии, зоне БАМа, в Магаданской области, справедливо ставят вопрос о переселении в районы с более благоприятным климатом, например на юг Приморья. И мы намерены последовательно заниматься этими вопросами.
Как и по всей стране, все нуждающиеся ветераны Великой Отечественной войны, живущие на Дальнем Востоке, будут обеспечены жильем, а это почти 7 тыс. человек. Вы хорошо знаете, как шла работа по обеспечению жильем ветеранов — тех, кто встал на очередь до 1 марта 2005 года и потом. Я уже говорил об этом несколько раз публично: с того момента, как мы сказали, что будем обеспечивать всех, количество вставших на очередь многократно (хочу это подчеркнуть: многократно!) выросло! И список не закрыт, очередь увеличивается. Вместе с тем наши предварительные подсчеты говорят о том, что, несмотря на такой объем, все-таки в следующем году мы закроем это окончательно, решим для всех ветеранов. Будем все делать, чтобы это состоялось. Дополнительные ресурсы подсчитали с Министерством регионального развития, заложили уже эти деньги в бюджет 2011 года. И мы видим по темпам увеличения очереди, что они сокращаются. Ясно, что количество ветеранов, которое заявляется на это жилье, постепенно будет сокращаться. Я думаю, к концу этого года — началу следующего список уже будет фактически закрыт, и мы сможем, ритмично работая, проблему эту решить.
Выполним также наши обязательства перед семьями военнослужащих и военных пенсионеров. На Дальнем Востоке им будет выделено еще 10 тыс. квартир. Причем сейчас прорабатывается вопрос о том, чтобы предоставлять квартиры большей площади, чем в других регионах страны. Я несколько раз уже говорил об этом и Министерству экономического развития, и с Министерством обороны договаривались: если мы хотим, чтобы люди здесь оставались, а не ехали в европейскую часть, нужно что-то для этого создавать, какие-то преференции должны быть. Прямо скажу: мы заинтересованы в том, чтобы отставные военные оставались жить и работать на Дальнем Востоке, обустраивались и пускали здесь корни.
В рамках программ Фонда реформирования ЖКХ на Дальнем Востоке было отремонтировано 3612 многоквартирных домов, что позволило улучшить условия проживания почти полумиллиона человек — 407 тыс. Переселен из аварийного жилья 3341 человек. В целом это хорошие показатели. Но мы понимаем, что для Дальнего Востока общефедеральных жилищных программ все же недостаточно. Учитывая масштаб накопившихся проблем, будем запускать здесь специальные «точечные» проекты. Такой опыт у нас есть: в 2004 году мы приняли решение заново отстроить военно-морскую базу Вилючинск на Камчатке. Сегодня это новый современный город, где есть все, что нужно для нормальной жизни военных моряков и их семей.
Тогда, в 2003—2004 годах, когда я впервые туда приехал, тогдашнее Министерство обороны и Генштаб мне сказали: «Базу закроем». Я говорю: «Зачем?» — «Ну у нас есть там одна база, в европейской части, эту нам не потянуть». В общем, тогда было принято другое решение. И я очень рад, что это решение было принято, и все, что было намечено, практически исполнено. Теперь мы не только сохранили, а создали практически новую базу. Это касается и обеспечения военной деятельности, и социальных условий. Я думаю, что медицинские учреждения там вообще, наверное, лучшие на Дальнем Востоке. Новый город построили. Очередь теперь туда служить среди военных моряков, хотя это самая дальняя часть Дальнего Востока. Все равно люди едут с удовольствием, потому что уже стали жить в нормальных условиях — и отдохнуть есть где, и спортом позаниматься.
Теперь найдены решения и по столице БАМа — городу Тынде. В ближайшие пять лет мы должны переселить в нормальные квартиры более 6 тыс. жителей Тынды, ликвидировать бараки, модернизировать ЖКХ и социальные объекты. Те, кто захочет переехать в другие города региона (в первую очередь это, конечно, пенсионеры), должны получить такую возможность. Подчеркну: на примере Тынды мы должны отработать технологию комплексного обустройства бамовских поселков, их обновления и возрождения. Всего в зоне БАМа на территории шести субъектов Федерации насчитывается 1,2 млн. кв. м аварийного и так называемого временного жилья, в котором проживает более 57 тыс. человек, а временное (не все это знают), это вообще никакое жилье. Люди работали — их оставили там, и теперь они даже ни в какую категорию не попадают. Странно даже…
Если посмотреть на ситуацию в целом, то сейчас в Дальневосточном федеральном округе строится всего 1,5 млн. кв. м жилья в год. Такое положение дел абсолютно не устраивает, не может удовлетворять.
Призываю наших коллег в региональных органах исполнительной власти, в законодательных собраниях, в муниципалитетах на деле обозначить жилищную тему в качестве одного из важнейших приоритетов.
У вас есть политический ресурс, есть возможность оперативно принимать необходимые акты, распоряжаться бюджетными средствами, выделять землю. Не нужно сидеть и ждать — нужно брать на себя инициативу, заниматься решением реальных проблем. В конце концов, только так можно сохранить доверие граждан, доказать свою состоятельность. Считаю, что нам по силам к 2020 году в 2 раза увеличить объемы жилищного строительства на Дальнем Востоке.
Там, где есть перспективы развития экономики, где требуются новые рабочие места, где можно создать комфортные условия для людей, там надо запускать проекты массового жилищного строительства. А мы постараемся поддержать дальневосточные регионы через механизмы новой федеральной целевой программы «Жилище» и деятельность Фонда содействия жилищному строительству.
В этой связи хотел бы сказать несколько слов о системе образования на Дальнем Востоке, о тех задачах, которые нам вместе необходимо решать.
Первое: на Дальнем Востоке сейчас не хватает порядка 74 тыс. мест в детских садах. В ближайшее время эту очередь нужно ликвидировать. Поэтому и в рамках нашего партийного проекта «Детские сады — детям», и за счет федеральных ресурсов будем поддерживать те регионы, которые активно занимаются системой дошкольного образования: возвращают под детские сады ранее перепрофилированные помещения, строят новые сады, внедряют современные модели дошкольного образования – семейные и частные детские сады.
Второе: как и по всей стране, будем вести глубокую модернизацию школьного образования, конечно, учитывая специфику регионов. Так, нам нужно обеспечить дальневосточным школьникам, проживающим в отдаленных и труднодоступных районах, равные с их сверстниками шансы на получение добротного, качественного образования. Как это сделать на таких огромных территориях? Решением здесь могут стать широкое использование современных информационных технологий, опора на дистанционное обучение в сочетании с традиционными формами, Интернетом, сохранением малокомплектных школ там, где им просто нет альтернативы.
И третье: безусловно, нужно развивать и систему профессионального образования. Я говорил о планах по промышленному освоению Дальнего Востока. Их реализация невозможна без хороших современных, подготовленных кадров.
И, наконец, о высшем образовании. Прямо надо сказать, пока оно не соответствует современным требованиям. Печальный факт: шесть вузов Дальнего Востока участвовали в конкурсе на присвоение статуса «исследовательский университет». Ни один не смог победить!
Чтобы исправить эту ситуацию, создать сильное ядро в дальневосточной высшей школе, обеспечить приток преподавательских кадров, новых образовательных технологий, мы пошли на то, чтобы открыть на Дальнем Востоке сразу два федеральных университета.
Подчеркну, перед всеми дальневосточными вузами стоят задачи не только готовить профессиональные кадры для нужд региона, но и стать проводником распространения российского образования и культуры в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Они должны научиться привлекать к себе квалифицированных преподавателей из-за рубежа, налаживать студенческие обмены и межвузовскую кооперацию с другими регионами России и соседними государствами.
500 тысяч пассажиров за два года воспользовалось льготой, предусмотренной программой по субсидированию авиаперелетов для дальневосточников.
2,5 млрд. рублей будет выделено из федерального бюджета на сохранение сети местных аэродромов и авиалиний Дальнего Востока и Якутии.
25 млрд. рублей в 2011 году будет направлено на модернизацию российских аэропортов, треть этой суммы предназначена для Дальнего Востока.
7,9 млрд. рублей получили дальневосточные судостроительные предприятия в рамках антикризисных мер в 2009—2010 годах.