Мы с вами периодически встречаемся в рамках такой пресс-конференции, и я думаю, что дефицита общения у нас с вами не было, поскольку все те события и мероприятия, которые проходили в Свердловской области с начала июля, давали нам возможность встречаться практически ежедневно. И я всегда отвечал на те вопросы, которые возникали у вас в процессе работы.
Поэтому хочу поблагодарить всех редакторов и журналистов, всех, кто в эти напряжённые дни активно и творчески работал на позитивный имидж Среднего Урала, и сообщить, что я дал распоряжение представить наиболее отличившихся к награждению почётной грамотой губернатора Свердловской области.
И сразу прошу: давайте вместе поработаем над решением ещё одной задачи. Мы сейчас много говорим об инновациях. Именно этой теме я в большей степени хочу посвятить сегодняшнюю пресс-конференцию. Инновации не существуют абстрактно, сами по себе. У каждого изобретения есть автор. Как правило, это умный, талантливый, неравнодушный человек. Именно таких людей мы должны сделать героями нашего времени. Уверяю вас, что это интереснейшие люди, и мы имели возможность с ними знакомиться. Это и 12-летнийДима Сухоцкий, не имеющий себе равных в России среди сверстников в робототехнике, это и целые авторские коллективы, работающие в рамках Академии наук или в крупных корпорациях. Поэтому предлагаю искать таких, писать о них. Считайте нашу сегодняшнюю пресс-конференцию стартом областного конкурса публикаций об инновациях и инноваторах. Положение о конкурсе вам департамент информационной политики подготовит, и я думаю, что это будет хороший проект. А победителей мы наградим на «Иннопроме-2011». И призы подберём такие же инновационные — самые современные средства коммуникации, которые будут существовать на тот момент. Если вы согласны, то даём старт конкурсу для журналистов.
Середина лета совпала на Среднем Урале со значимыми мероприятиями международного и общероссийского уровня. Это и форум «Петербургский диалог», и заседание молодёжного парламента, и российско-германский энергетический форум. Это межгосударственные консультации «Россия-Германия» на высшем уровне под руководством Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева и канцлера Германии Ангелы Меркель. Это международный турнир по волейболу на приз первого Президента России Бориса Николаевича Ельцина, а также шестая международная выставка технических средств «Оборона и защита» в Нижнем Тагиле и первая выставка и форум промышленности и инноваций «Иннопром-2010».
И это далеко не полный перечень тех мероприятий, которые прошли в Свердловской области за минувшие три недели, укрепляя добрую репутацию и инвестиционную привлекательность нашего региона.
На некоторых из них остановлюсь подробнее, так как официально анализ этих мероприятий и их итогов мы ещё не давали.
Для проведения российско-германских межгосударственных консультаций на высшем уровне14–15июля Свердловскую область посетила делегация Германии во главе с федеральным канцлером Ангелой Меркель. Общее количество членов немецкой делегации — 170 человек, из них 10 федеральных министров Германии.
Один из результатов консультаций — энергетический форум, где было подписано соглашение, привлекающее в область более 14 миллиардов рублей инвестиций на повышение энергоэффективности наших предприятий, бюджетных учреждений и муниципалитетов.
В Доме Севастьянова главы государств подписали важные соглашения, которые Президент России назвал апофеозом российско-германского сотрудничества.
Здесь, в резиденции, состоялась пресс-конференция Дмитрия Анатольевича Медведева и Ангелы Меркель, где они поблагодарили область за тёплый, качественный прием, оказанный им на уральской земле. Лидеры двух стран дали высокую оценку организации встреч и гостеприимству уральцев.
Во время пребывания в Екатеринбурге Президента России у нас с Дмитрием Анатольевичем состоялась встреча, во время которой мы обсудили социально-экономическую ситуацию в Свердловской области. Президент поддержал планы области по опережающему повышению зарплаты бюджетникам, одобрил нашу программу по решению проблемы нехватки мест в детских садах. Мы также предложили главе государства проект по организации на базе Уральского федерального университета технологической зоны, филиала «Сколково», который бы развивал те традиционные для Урала направления, в которых мы лидируем, например, металлургию. Президент обещал продумать этот вопрос.
Для участия в работе форума «Петербургский диалог», который, кстати, впервые прошёл за пределами северной столицы, в Екатеринбург прибыли, включая работников СМИ, более 300 человек. В том числе со стороны Федеративной Республики Германии — 142 человека.
Главы координационных комитетов диалога — с российской стороны Виктор Алексеевич Зубков, первый заместитель председателя правительства РФ и со стороны ФРГ Лотар де Мезьер, бывший премьер-министр Германии, также поблагодарили за хорошую подготовку к мероприятию. Представители Свердловской области приняли участие в подиумной дискуссии, в пленарном заседании, в работе таких секций, как экономика, культура, наука и образование, «мастерская будущего».
Были сделаны очень интересные предложения. Например, выпустить совместный общеевропейский учебник истории. Как отметил господин де Мезьер, его подготовка и издание будут крайне сложным делом, сами понимаете, что такое совместный учебник России и Германии, например, по ХХ веку. Веку, который начался с войны между Россией и Германией, потом ещё одна война, причём обе носили мировой характер. А кроме этого было ещё много таких событий, в которых Россия и Германия были противниками. Но считаю, что совместная работа над преодолением сложных моментов истории ещё больше объединит и обогатит наши страны.
Конечно, первая выставка и форум промышленности и инноваций «Иннопром-2010» — это тоже особый разговор. Проект, начатый несколько месяцев назад фактически с нуля, уже сейчас можно признать состоявшимся. В выставке приняло участие более 500 российских и зарубежных компаний, было зарегистрировано свыше шести тысяч участников из 30 государств. За четыре дня работы на выставке побывали более 30 тысяч посетителей.
Как отметил заместитель председателя правительства России, председатель организационного комитета Игорь Иванович Сечин: «От «Иннопрома» мы ждём конкретных и ощутимых результатов, опыт выставки будет обобщён, проанализирован и распространён». Таким образом, можно с уверенностью сказать, что работа по выставке будет продолжаться, и она должна стать ежегодной.
Каждый день выставки был максимально насыщен интересными событиями. 15 июля прошло заседание Общественного совета министерства промышленности и торговли Российской Федерации. 16 июля состоялось совещание министерства экономического развития Российской Федерации с министрами экономики субъектов Российской Федерации. Ключевым мероприятием 17 июля стало заседание политсовета Свердловского регионального отделения партии «Единая Россия». А 18 июля при поддержке Общественной палаты Российской Федерации и Общественной палаты Свердловской области прошёл форум «Детство как стратегический и инновационный потенциал России» с участием президента Международного благотворительного фонда помощи детям при катастрофах и войнах Леонида Рошаля.
Всего за четыре дня работы форума было организовано 82 деловых мероприятия — «круглых столов», дискуссий, презентационных сессий, мастер-классов.
В работе выставки в качестве экспонентов приняли участие более 20 зарубежных предприятий и компаний, а в качестве модераторов и участников приняли участие представители 26 зарубежных компаний.
Делегацией Итальянской республики проведена сессия «Итало-российское технологическое и инновационное сотрудничество», в ходе которой были организованы презентации новых технологий. Делегация Германии во главе с министром транспорта, строительства и развития новых федеральных земель ФРГ Петером Рамзауэром тоже посетила выставку. Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области была организована презентация промышленного, логистического и инвестиционного потенциала области, проектов, реализуемых совместно с немецкими партнёрами, в том числе и проекта создания электровоза компаниями «Синара» и «Сименс». Немецкая делегация также побывала на заводе железнодорожного машиностроения.
В эти дни Свердловскую область посетила и деловая делегация немецкой земли Бавария — одного из самых промышленно развитых регионов Германии, в составе которой были представители 13 ведущих компаний, а с ними и предприниматели из Саксонии.
В целом выставку и форум посетили представители более 30 стран, которые ознакомились с экспозицией и промышленным потенциалом Свердловской области.
18 июля был подписан протокол между правительством Свердловской области и компанией Deutsche Messe (организатор знаменитой Ганноверской выставки) о взаимной заинтересованности в реализации выставочного проекта «Иннопром» в Екатеринбурге. Сотрудничество с крупным международным оператором, имеющим большой опыт, должно стать хорошей основой для формирования международной репутации нашего «Иннопрома» как ключевой промышленной выставки России.
На выставке была организована отдельная программа для средств массовой информации. Проведено 16 пресс-конференций и брифингов. Работа выставки и форума специально освещалась телеканалом «Россия-24», который организовал прямую трансляцию с пленарного заседания 15 июля. Все мероприятия форума активно освещались в интернете, а специально организованную он-лайн трансляцию посмотрело 12 тысяч человек.
Другая важная выставка — «Оборона и защита-2010» в Нижнем Тагиле — также прошла успешно. В ней приняли участие 252 предприятия из 30 регионов России и зарубежных стран. Представлены более двух тысяч образцов техники. Выставку посетили 227 представителей 37 государств. А в целом посетителей было более 30 тысяч человек. Есть и результаты: 220 предприятий провели деловые встречи и предконтрактные переговоры, 13 готовятся заключить коммерческие контракты и пять заключили соглашения о намерениях.
«КамАЗ», Вологодский оптико-механический завод и Уральский оптико-механический завод подписали соглашения о намерениях с известной французской фирмой THALES, Уральский электрохимический комбинат, ФГУП «Серовский механический завод», ЗАО «Невьянский машиностроительный завод», ФГУП «Уральский электромеханический завод» и другие предприятия тоже провели полезные переговоры с партнёрами.
Вот основные итоги выставок. Может быть, я слишком загрузил вас цифрами, но основной смысл таких мероприятий и заключается в том, чтобы реальную пользу можно было выразить в суммах привлечённых инвестиций, количестве заключённых контрактов. Нам нужны не просто оценочные высказывания, нам необходимы конкретные результаты.
Доходы консолидированного бюджета области составили 76,8 миллиарда рублей, или 62 процента к годовым бюджетным назначениям. К уровню аналогичного периода 2009 года они выросли на 15 процентов.
Расходы консолидированного бюджета Свердловской области составили 63 миллиарда рублей (48,8 процента к годовым бюджетным назначениям).
Доходы чисто областного бюджета исполнены в сумме 58,7 миллиарда рублей, что составляет 65,2 процента от утверждённых на год.
Расходы областного бюджета за январь-июнь 2010 года составили 48,9 миллиарда рублей, или 47,8 процента к годовым бюджетным назначениям.
По состоянию на 7 июля численность официально зарегистрированных безработных снизилась на 18,5 тысячи человек и составила 73,5 тысячи человек. Да, это ещё много, но тенденция к снижению есть. К этому нужно добавить погашение долгов по заработной плате, но важно то, что экономика области продолжает подниматься, индекс промышленного производства составил 10,9 процента.
Теперь о других значимых событиях. Лето — это период отпусков, значит, встаёт вопрос о необходимости выплаты работающим отпускных. Сразу отмечу — всем бюджетникам в этом году отпускные мы выплатили вовремя и в полном объёме.
Лето — это напряжённый период подготовки всего жилищно-коммунального комплекса, электросетевого и теплоэнергетического хозяйства к осенне-зимнему отопительному периоду. Мы с вами имели достаточно проблем с этим в прошлом году и имеем их каждый год. В этом году работы ведутся строго по плану.
И традиционно именно летом мы начинаем формировать основной финансово-экономический документ Свердловской области, на основании которого будем потом жить и работать в течение года. Речь о подготовке закона об областном бюджете. Послание «Об областном бюджете на 2011 год» мною внесено в Законодательное Собрание области 8 июля. Сейчас депутатскому корпусу и профильным министерствам необходимо проработать все основные положения предстоящих расходов и доходов бюджета с тем, чтобы согласительная комиссия начала работать в срок и с высокой эффективностью.
Первое — сразу подчеркну, что основной принцип, который должен быть заложен и в бюджете на будущий год, и в целом стать принципом работы для органов государственной власти и местного самоуправления — нацеленность на конкретный результат. Следовательно, в 2011 году мы корректируем принципы государственной поддержки — финансирование из областного бюджета получат только те областные государственные целевые программы, которые нацелены на эти конкретные результаты. Поэтому закреплена персональная ответственность министров за достижение результата, который будет определяться контрольными показателями эффективности деятельности правительства Свердловской области.
Второе — это безусловное выполнение всех наших социальных обязательств. Мы должны обеспечить исполнение всех законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций. Более того, необходимо разработать и принять новые законодательные акты, направленные на повышение уровня социальной защищённости жителей Свердловской области. Одним из таких актов должен стать закон «О присвоении звания «Ветеран труда Свердловской области». Такой закон, на мой взгляд, надо принять уже в осеннюю сессию 2010 года.
Один из ключевых вопросов — это уровень доходов жителей Свердловской области. Правительству области поставлена задача: к концу 2010 года поднять уровень среднемесячной заработной платы в Свердловской области до 20 тысяч 400 рублей. Напомню, что на начало года планка среднемесячной зарплаты находилась на уровне 18 тысяч 400 рублей. Мы ставим себе задачу: в 2011 году уровень заработной платы в Свердловской области должен стать выше среднероссийского.
Одной из важных особенностей при формировании расходных обязательств Свердловской области в 2011 году станет переход на новые (отраслевые) системы оплаты труда и установление прямой зависимости роста доходов работников бюджетной сферы от качества предоставляемых ими услуг.
В настоящий момент в области на новую систему оплаты труда перешли работники образования. К 1 сентября доля стимулирующей надбавки в заработной плате учителей будет доведена до 20 процентов.
Будет обеспечен переход на новую систему оплаты труда всех остальных работников бюджетной сферы. Уже с 1 декабря 2010 года доля стимулирующей надбавки в заработной плате составит как минимум 10 процентов за счёт повышения эффективности и увеличения фонда оплаты труда на семь процентов.
Кроме этого, Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев в своём Бюджетном послании счёл возможным увеличить на 6,5 процента фонд оплаты труда работников федеральных государственных учреждений с 1 июня 2011 года. Считаю, что кроме уже принятых решений, для повышения реального уровня жизни жителей Свердловской области необходимо также дополнительно увеличить фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений на 6,5 процента с 1 июня 2011 года. Эти средства будут направлены на увеличение стимулирующей части заработной платы.
Забота об экологии, создание благоприятных условий жизнедеятельности, снижение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение экологической безопасности жителей Свердловской области также станут одним из направлений приложения наших усилий.
С точки зрения развития экономики приоритетными для нас должны стать создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры: создание особых экономических зон, индустриальных парков, технопарков, инжиниринговых центров и бизнес-инкубаторов. Особое значение мы придаём становлению Уральского федерального университета.
Все эти объекты должны стать опорными точками роста и модернизации экономики, и для них следует предусмотреть соответствующие льготы и преференции. Хочу подчеркнуть: создание объектов инновационной инфраструктуры — один из приоритетов модернизации экономики.
Закладывая основы бюджета на будущий год, мы исходим из принципа развития. Считаю, что нашему подрастающему поколению до сих пор уделялось недостаточно внимания. Именно поэтому я дал поручение профильному министерству разработать концепцию молодёжной политики региона. Пока она ещё в работе, нам необходимо поднять на должный уровень уже реализующиеся программы, которые направлены на поддержку детей и молодёжи. В том числе речь идёт и об организации отдыха и оздоровления детей в 2010 году.
Приведу некоторые цифры. Летняя оздоровительная кампания началась в этом году вовремя. За счёт средств консолидированного бюджета на неё направлен почти один миллиард рублей.
По данным на 1 июля, органами социальной защиты приобретено почти 145 тысяч путёвок, в том числе: в санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия — 13223 путёвки, или 76 процентов от запланированного; в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря — 33450 путёвок — это 69 процентов от запланированного. Почти 15 тысяч путёвок — бесплатные, 18600 — за 80 процентов стоимости, возмещаемой из бюджета Свердловской области; в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием — свыше 97 тысяч путёвок, что составляет 93 процента от запланированного. В том числе более 47 тысяч — бесплатные путёвки, 50 тысяч — за 80 процентов стоимости, возмещаемой из бюджета Свердловской области.
В целом планируется оздоровить во всех типах оздоровительных организаций 171 тысячу детей. Я надеюсь, их отдых пройдёт хорошо — погода в этом году стоит как раз для этого подходящая.
А вот для сельского хозяйства, которое именно сейчас у нас начало выходить в число отраслей с устойчивым экономическим ростом, жаркая погода — не в помощь. Поэтому мы с озабоченностью следим за сохраняющейся засухой в ряде территорий Среднего Урала.
Жара и отсутствие осадков привели к гибели урожая в западных территориях области. Как известно, в Артинском, Красноуфимском и Каменском районах осадков практически не было с середины мая — в результате погибли зерновые культуры. В шести районах — Артинском, Ачитском, Красноуфимском, Нижнесергинском, Сысертском и Каменском — пострадали 18 процентов от всех посевных площадей. Прогнозируемый уровень снижения урожая здесь составляет около 25 процентов. На остальной обрабатываемой площади области засуха может привести, по оценке экспертов, к снижению урожая примерно на 10 процентов.
Мы принимаем меры для того, чтобы жители области не пострадали, и запасы продовольствия были заготовлены в полном объёме. Тем более что у нас изначально были хорошие стартовые позиции, высажено в этом году больше, чем в предыдущие годы.
Напомню, в июне в Свердловской области в срок завершилась посевная. Яровой сев охватил в этом году свыше 475 тысяч гектаров земли. Из них 362 тысячи гектаров отдано под зерновые и зернобобовые культуры. Увеличилась по сравнению с прошлым годом площадь посадки овощей (моркови, свёклы, лука), она составила 1769 гектаров. Картофель в этом году высажен на 9600 гектарах, что тоже превышает прошлогодние показатели. А, как известно, картофель у нас растёт хорошо. Посевная кампания прошла в оптимальные агротехнические сроки, что позволяет планировать более раннее начало уборочных работ и повышение качества семян.
Это же касается и заготовки кормов. На данный момент все хозяйства области продолжают кормоуборочную кампанию. По плану в Свердловской области необходимо собрать 230 тысяч тонн сена, 530 тысяч тонн сенажа, 830 тысяч тонн силоса.
Заготовка основных кормов должна завершиться к 1 сентября, сбор кукурузы — до 10 сентября. В течение первого месяца осени будет продолжаться работа по сбору соломы.
Принято решение о помощи соседним регионам, которые из-за засухи оказались в худшем, чем мы, положении. Свердловская область выделяет 20 тысяч гектаров земель для помощи в заготовке кормов Челябинской области и Башкирии.
Мы готовы идти навстречу нашим соседям, оказать содействие, которое в наших силах. На Среднем Урале есть территории, которые не нуждаются в заготовке кормов, но при этом обладают отличными полями. Это наш с вами будущий потенциал. Этим летом часть трав с этих полей пойдёт для башкирских животноводов, часть — для южноуральских.
Сейчас муниципальные образования Свердловской области определились со свободными площадями, которые могут использовать для самостоятельной заготовки кормов пострадавшие от засухи хозяйства Челябинской области и Башкирии. В первую очередь соседей ждут в Пригородном, Режевском, Слободотуринском, Шалинском районах области. Там больше всего определено пригодных для самостоятельного возделывания земель.
Я остановился лишь на некоторых вопросах и аспектах, а сейчас благодарю за внимание и готов отвечать на ваши вопросы.
— Александр Сергеевич, Свердловская область одной из первых приняла закон о государственной поддержке инновационной деятельности. Как, по-вашему, это скажется в целом на развитии экономики области? И что вам больше всего запомнилось на выставке-форуме «Иннопром»?
— Закон об инновационной деятельности — это важный документ, который определяет понятие, что относится к инновациям. Это обязательный документ, который является основой для формирования программ и развития инноваций. Но это закон не прямого действия. Под него нужны конкретные программы. Такие программы как раз и разрабатываются. Они состоят из конкретных проектов. Например, принятая в Свердловской области программа энергоэффективности, которая предусматривает к 2020 году снижение удельного потребления энергоресурсов на 40 процентов. 80 процентов её, а может быть, и больше, состоит из инновационных технологий.
Инновации у нас присущи не только реальной экономике. Можно говорить о каждом направлении: о сельском хозяйстве, сфере молодёжной политики. Но мы должны во многом пересмотреть наши подходы. Например, та концепция, которая сейчас разрабатывается по молодёжной политике, требует переосмысления.
В Свердловской области 27 процентов населения — это молодёжь от 14-ти до 30-ти лет. С одной стороны, это время старших классов, когда человек заканчивает школу и выходит в жизнь. С другой стороны, 30 лет — это уже сформировавшийся человек, а каким сформировался, таким и будет всю жизнь. В этот период он должен выучиться, приобрести знания, завести семью, начать рожать детей и воспитывать их. При этом у него огромный груз ответственности и материальных проблем, связанных с домом, жильём и так далее. В то же время это самая активная часть населения.
Но возьмём только один показатель: участие в выборных органах власти. У нас есть 700 депутатов различных уровней — областных, муниципальных. Из них только 17 человек — молодёжь, менее четырёх процентов. Мы много говорим, но мало делаем. Обширное понятие должно состоять из конкретных программ и направлений.
Что касается «Иннопрома», то там было много интересных экспонатов. Начать нужно с того, что мы провели такое мероприятие впервые и в этом были поддержаны. Первое, что мы вообще сделали — показали направленность российской промышленности на внедрение инновационных технологий и дали возможность предприятиям представить эти инновации. Второе — мы объединили в одном здании, в одном месте, на одной площадке крупнейшие компании, международные интегрированные холдинги и компании, занимающиеся старт-апом среднего и малого бизнеса. Объединили их одной темой.
Мы увидели, что синергия есть. Есть разработки в IT, в производстве новых материалов. Программы по энергоэффективности создаются как малыми компаниями, так и большими. Мы впервые увидели пересечение между отраслями промышленности — сельское хозяйство, металлургия, машиностроение, где отрабатываются одни и те же технологии, используются одни и те же принципы. Например, роботы. Мы видим, как робот может использоваться одновременно при производстве свинины, в металлургическом комплексе на стане и при уборке территории.
Я не буду останавливаться на конкретных разработках. На выставке были представлены как минимум несколько десятков очень интересных предложений. Это новые спортивные автомобили, новый катер, например. Конструкция его корпуса такова, что он может идти со скоростью 100 километров в час при двухметровой волне. Ни одно судно такого класса до этого такие скорости развивать не могло. Оказывается, это можно сделать.
— Вчера суд первой инстанции подтвердил законность решения артёмовской Думы по отстранению бывшего мэра Юрия Манякина от должности. Как вы воспринимаете это решение? Тем более, что в своё время вы являлись инициатором процедуры отстранения его от должности и попросили депутатов обсудить этот вопрос.
Я всегда говорил: мы действуем в рамках закона. У меня сразу возникли сомнения в обоснованности и необходимости начала такого процесса. Но, коли он начат, значит, нам надо пройти его, чтобы ещё раз определить возможность и эффективность применения прав, данных федеральным законодательством, в частности, губернатору, главам муниципалитетов.
— В своём бюджетном послании вы говорили о развитии экологического туризма. В этой связи, какой видится перспектива нашего уникального парка «Оленьи ручьи», который находится в Нижнесергинском муниципальном районе? В продолжение темы — ещё один вопрос. Бушует пожар в другом парке — «Денежкин Камень». Какие меры принимаются по его ликвидации? Спасибо.
— Начнём со второго. К сожалению, пожары, и особенно пожары в такую погоду — это наш бич и наша беда. Количество пожаров доходило до 28-ми.Сейчас оно несколько меньше. Вообще пожар — плохо, а когда пожар уничтожает природные парки и заповедники, как «Денежкин Камень», конечно, это требует немедленного принятия мер. В данном случае там задействованы все необходимые силы. Работает профессиональный контингент — около170-ти человек, организован штаб во главе с руководителем областного МЧС, принимаются меры по ограничению распространения огня. Но надо понимать, что и места там труднодоступные, и погода на следующие три дня под 30 градусов, и ветер, и ни капли воды? Хотя мне сейчас докладывают, что пожар не распространяется, а уменьшается по площади.
Правительству области я дал распоряжение дополнительно выделить пять миллионов рублей на приобретение топлива, чтобы задействованная техника работала. Вертолёты — одна из самых эффективных мер воздействия. Во-первых, это правильная координация, определение направления, видение очагов пожара. Во-вторых, локальное тушение там, где это нужно. Поэтому не должно быть сбоев по топливу. И будем надеяться на профессионализм тех, кто обязан с этим пожаром бороться. Сегодня им всё предоставлено для этого. В целом по результатам лета нам надо будет провести разбор и ещё раз внимательно посмотреть принципы развёртывания сил, что можем сделать, чтобы снизить вероятность возникновения таких происшествий и снизить ущерб от них.
Теперь об экологическом туризме и туризме в целом. Одно из важнейших направлений нашей деятельности связано с открытостью области, увеличением инвестиций, созданием дополнительных рабочих мест, чем нам нужно заниматься постоянно. Это и развитие туризма, которое даёт возможности сохранения народных промыслов, развития депрессивных территорий, формирования новых рабочих мест и возрождения многих частично и даже полностью утраченных традиций, которыми мы гордимся.
Поэтому, с одной стороны, у нас хорошо развивается бизнес-туризм. Мы третий регион в стране, если мерить по основному показателю — количество мест в гостиницах. Хорошо, что такая сеть развивается. С другой стороны, мы понимаем, что этого мало. Нужно больше развивать экологический туризм — это наше серьёзное преимущество. Всё больше людей интересуются экстремальным туризмом, хотят видеть интересные красивые места, совершать сплавы по рекам, походы по ущельям. Я не говорю про профессиональных спелеологов, но посещение пещер действительно становится более популярным. Всё это можно и нужно использовать здесь, на Среднем Урале. И у нас много таких мест.
Одно из самых красивейших — это «Оленьи ручьи». Этот заповедник сегодня становится всё более популярным. Мы в этом году выделили средства на его поддержку. Кстати, я завтра там буду. Мы договорились ещё раз осмотреть территорию, потому что, кроме особо охраняемых природных территорий, нам нужно иметь места, где можно создавать турбазы, чтобы туристы могли ехать туда не на день и не на два дня. Должны быть условия для разных категорий туризма: комфортабельный отдых, просто палаточный. Мы должны обеспечить соответствие различным требованиям. Но это должно быть формализовано в конкретную программу. Программа развития туризма есть, но её тоже надо развивать.
— Александр Сергеевич, у меня к вам два вопроса, связанных с внешнеполитической деятельностью области. У нас часто стали проходить мероприятия международного уровня. А какие мероприятия планируются в ближайшем будущем? И второй вопрос: в самом начале своей работы губернатором вы говорили о том, что необходимо уходить от практики предоставления в аренду зданий для генконсульств и представительств зарубежных государств, и надо подумать о выделении им участков земли для какого-то иного решения этого вопроса. Осталась ли это идея в силе?
— О следующих мероприятиях. Я думаю, очень важно, что мы в этом году, буквально за полгода, провели уже много международных мероприятий. Мы с вами ставили задачу повышения открытости и привлекательности и Екатеринбурга, и области. Потому что без привлечения инвестиций, без международных контрактов экономике области не выжить и развития не добиться. Можно на эту тему отдельно поговорить. По результатам всех проведённых мероприятий мы получили хорошую оценку нашей инфраструктуры для проведения международных встреч от Президента России. Он дал поручение своему помощнику, который за это отвечает — Приходько Сергею Эдуардовичу, а также МИДу и другим организаторам таких встреч использовать все наши инфраструктурные возможности — гостиницы, рестораны, транспорт и прочее. Я надеюсь, что в плане следующего года такие мероприятия появятся, сейчас этот план формируется.
Что касается ближайшего времени — мы планируем посещение Среднего Урала послами южноамериканских стран. Мы впервые проводим такую акцию и придаём этому большое значение, поскольку по условиям, по темпам развития, экономическим показателям эти страны — Бразилия, Аргентина и другие — во многом соизмеримы и с Россией, и со Свердловской областью. Но они об Урале (так же, как и мы — о них) ничего не знают. Но мы видим серьёзные возможности для сотрудничества с ними. Так когда-то мы начинали с Германией. 20 лет назад Свердловская область была закрыта полностью. А сегодня Германия — наш важнейший партнёр, торговый оборот с ней составляет почти полтора миллиарда долларов. Кроме этого, у нас будет достаточно много международных выставок — и сам «Иннопром» становится международным мероприятием, и «Оборона и защита». Я уверен, что будут и консультации на высшем уровне, и встречи с главами делегаций других государств, которые будут системно проходить в Екатеринбурге. Кстати, не только в Екатеринбурге нужно организовывать такие встречи. У нас есть интереснейшие города, которые могут и обязаны принимать в этом участие. Нам надо работать в этом направлении.
Теперь — по зданиям. Хорошо, что консульства открываются. Это и визовый режим, и привлечение иностранных инвестиций, и возможность участия наших компаний в международных мероприятиях, и возможность создавать совместные предприятия и продавать свою продукцию за рубежом. Поэтому мы обеспечиваем здесь режим максимального благоприятствования. У нас есть ещё и почётные консулы — сейчас появятся почётные консулы Мексики, Италии. И эту работу мы дальше будем продолжать. А крупные дипломатические представительства всерьёз задумались о строительстве собственных зданий. Это очень хорошо, это опять — деньги к нам. Первым начало такую работу консульство Германии. Это, кстати, тоже результат неделю назад проведённых у нас мероприятий. Посмотрели — увидели. Следующими такие предложения высказывают консульства Китая и Чехии. Ну, и я надеюсь, что мы с вами когда-нибудь создадим у нас дипломатический городок. Место для этого найдём.
— У нас вопрос от жителей Сысерти. Уже несколько месяцев они буквально кричат о своей проблеме: город утопает в мусоре и грязи. Проблему эту они, прежде всего, адресуют мэру, но говорят, что все их обращения к нему ни к чему не приводят. Могут ли областные власти как-то повлиять на саму ситуацию и на мэра?
— Хорошо, я подскажу прокуратуре, надзорным органам и всем, кто занимается экологией, чтобы они внимательней отнеслись к Сысерти. Чтобы с тех, кто там должен делать всё связанное с соблюдением экологического законодательства, строже спросили. Я тоже видел и слышал в средствах массовой информации несколько репортажей на эту тему. А ведь Сысертский район — это один из самых интереснейших, экологически чистых и привлекательных районов Свердловской области, находящийся очень близко от Екатеринбурга.
— Александр Сергеевич, расскажите, пожалуйста, как идёт реализация проекта «Большой Екатеринбург». Назовите, если можете, примерные сроки объединения областного центра с городами-спутниками.
— Большой Екатеринбург — это большая агломерация. Я действительно дал поручения главам муниципалитетов оценить плюсы и минусы этого проекта. Потому что Большой Екатеринбург не предусматривает сначала объединения, а потом решения каких-то вопросов. Предложения от глав получены, но, по-моему, они проработаны недостаточно. Может быть, только Екатеринбург чуть глубже проработал вопросы — в силу своей заинтересованности. Поэтому принято решение о создании рабочей группы, которая и продолжит работу. Тенденции создания агломераций есть, они проявляются во всём мире, и от них не надо прятаться. Но всё должно идти плавно, разумно, с реальным проведением разъяснительной работы (чего, кстати, у нас сегодня ещё нет).
Вот, скажем, вчерашний пример Среднеуральска. Мы там ведём серьёзнейшую реконструкцию. Получаем совершенно новую, другого качества и уровня установку — турбину мощностью 410 мегаватт с самыми современными экономическими показателями. Один пример: с её вводом можно будет вывести в резерв первую очередь Среднеуральской ГРЭС, которая была введена в строй ещё в 1936 году. По выбросам новая установка в десять раз безопаснее, чем та, которая сейчас работает. Я уже не говорю про другие показатели. Конечно, мы создаём там совершенно другую территорию. Я почему там вчера предъявил жёсткие требования? Потому что люди не ценят то, что имеют. Вокруг уникального водохранилища уже есть современное поселение. И оно — в трёх километрах от Ганиной Ямы. К тому же там интереснейшие, красивые леса, которые должны вообще-то превращаться в парки. Это всё должно развиваться как единая территория. И если уж там поселились люди, значит, должна быть транспортная схема. Раз туда всё больше поселяются — значит, надо понимать, где школа, где садик? Кто это будет строить, и сколько будет составлять потребление тепла, и какие будут потери. Всё это требует создания общеуправляющей системы. И этим нужно серьёзно заниматься. Кстати, то же самое можно сказать о Верхней Пышме, Арамили, Берёзовском. А, с другой стороны, эти города сегодня не имеют земель для развития. Среднеуральск не имеет земли для развития — ну это же смешно! Потому что когда-то граница этого муниципалитета была вот так определена. Так что вопрос не в объединении, а в развитии и распределении полномочий. У нас с вами даже Центральный округ не создан — потому что запутались в разных разговорах. Поэтому рабочая группа будет создана, главы администраций вместе с правительством области будут в ней работать и заниматься разъяснением населению этой идеи. А потом будем с населением советоваться и решать, как двигаться дальше.
— Некоторые участники и посетители выставки в Нижнем Тагиле высказывали мнение, что она в последнее время «мельчает». Согласны ли вы с этим? И каким вы видите будущее тагильских выставок?
Второй вопрос. Будет ли в ближайшее время использовано то, что продемонстрировали на «Иннопроме»? В частности, может ли решить применение роторных парковок проблему автомобилистов в Екатеринбурге?
— Я не согласен с тем, что выставка в Тагиле «мельчает». Наоборот, принято решение о проведении таких международных выставок именно в Нижнем Тагиле. А у неё есть конкуренты в других регионах — в Омске, Московской области и других. Более того, к нам на выставку приехал министр промышленности и торговли России Виктор Борисович Христенко — он её открыл. По объёмам экспозиций эта выставка стала больше, чем в прошлом году. Были представлены новейшие образцы вооружения.
И ещё один немаловажный показатель. Когда Виктор Борисович Христенко открывал выставку, он сказал: 70 процентов обычных вооружений в нашей стране производится в Свердловской области. А есть ещё очень много «необычных»? Поэтому сегодня мы имеем полное право на проведение главной выставки, и на то есть поддержка на федеральном уровне.
Что касается её совмещения с «Иннопромом», то в этом больше плюсов, чем минусов. Потому что те, кто в эти дни приехал в Нижний Тагил, имели возможность посетить сразу две уральские выставки. Считаю такой опыт удачным. Ну, а дальше — посмотрим. Всё зависит от того, как будет работать оргкомитет. Считаю, что выставка развивается. Тем более, в следующем году 75 лет Уралвагонзаводу, и мы должны показать всю мощь нашей области.
Что касается инноваций, связанных с роторными парковками. Да, есть хорошие предложения. Посмотрим? Препятствовать никому не будем, надо эту идею поддерживать.
— Александр Сергеевич, я хочу сказать, что «Иннопром» состоялся благодаря вашим усилиям, вашим связям и личным качествам. Теперь вопросы. Планируются ли проекты, связанные с участием Свердловской области в инвестиционном форуме в Сочи? Второй вопрос связан с инновациями. Есть много учёных, которые не могут реализовать свои идеи из-за финансовых проблем. Как им быть?
— Что касается форума в Сочи. Он ориентирован на развитие инфраструктуры конкретного региона, а на сегодняшний день это связано с поддержкой северокавказских территорий. Но мы думаем о том, как нам поучаствовать в форуме. В этом году планируем некий промежуточный этап, крупных стендов выставлять не станем. Хотя участие примем обязательно. В то же время Свердловская область настолько вышла вперёд по узнаваемости даже на международном уровне, что нам интереснее выставляться за рубежом.
О поддержке учёных-инноваторов. Это путь от разработки идеи до её воплощения на уровне бизнеса. Есть набор стандартных решений. Нужно развивать технопарки, особые экономические зоны, венчурные фонды, разрабатывать специальные программы поддержки — в том числе малого и среднего бизнеса. Кстати, на поддержку этой сферы в этом году мы выделили почти 1,7 миллиарда рублей. Например, действует программа «Начни своё дело». Предусмотрены гранты до 300 тысяч рублей. Более того, мы заключаем соглашения с предприятиями, которые также готовы финансово помогать начинающим свой бизнес людям.
Очень важна программа переобучения, потому что наука и бизнес — сферы разные, надо помогать учёным адаптироваться в рыночной среде. Мы создали специальный сайт — этот портал позиционируем как «электронный бизнесмен». Любой пользователь Интернета, желающий заняться собственным бизнесом, может получить профессиональную консультацию специалистов наших министерств.
— Вы уже неоднократно высказывались о внедрении системы сити-менеджеров (глав городских администраций). У меня вопрос конкретно по двум муниципальным образованиям — Первоуральску и Нижнему Тагилу. Как вы оцениваете деятельность их глав, нужно ли там вводить систему сити-менеджеров?
— В Первоуральске к главе городского округа очень много вопросов. Они касаются и дорог, и подготовки к зиме, и жилищно-коммунального хозяйства, многого другого. Человек вроде бы старается. От этих стараний зависит, сколько он будет работать на этой должности. Это, кстати, пример, когда главу города выбирают, а потом люди понимают, что он не имеет достаточного управленческого опыта.
И как раз введение системы с разделением власти — на представительную и исполнительную — очень важно. Такая схема менее рискованна и нисколько не ущемляет демократические права граждан — главу администрации выбирают депутаты представительного органа местного самоуправления или на основе конкурса назначается сити-менеджер. Если глава города не может решать вопросы — не нужно ждать следующих выборов: его снимают с должности и назначают того, кто в состоянии управлять территорией.
Что касается Нижнего Тагила, то глава города старается, у неё очень много забот — проблем накопилось много. Мы ей помогаем и будем помогать. По итогам года её работу оценим.
— Александр Сергеевич, на «Иннопроме» состоялось первое в истории «Корпорации развития Среднего Урала» подписание соглашения с «Тройкой — Диалог». Какие конкретные задачи вы ставите перед новой структурой? И возможно ли вхождение в состав акционеров «Внеш-экономбанка»?
— Я считаю, что «Корпорация развития» создаётся для профессионального участия со стороны области в крупных проектах, которые связаны с переработкой большого количества полезных ископаемых, отвалов, с экологическими проектами, созданием инновационных проектов в области производства новых материалов, инфраструктурных проектов, которые нам предстоит реализовывать. Это будет профессиональная компания, акционером которой является Свердловская область.