Свердловский губернатор Александр Мишарин принял участие в программе «Разбор полетов» на областном телевидении. В развернутом интервью гендиректору ОТВ Антону Стуликову Мишарин рассказал о реализации наиболее масштабных и перспективных социально-экономических проектов. Темами интервью стали – процесс модернизации регионального здравоохранения, итоги выборов, перспективы жилищного строительства, проект особой экономической зоны «Титановая Долина», вопросы развития духовной столицы области – Верхотурья, подготовка к выставке Иннопром-2011 и грядущий Чемпионат мира по футболу-2018.
А.С.: Было такое яркое у Вас действо: вы совершенно неожиданно поехали в две больницы в Екатеринбурге. Будете продолжать такую практику?
А.М: Это обычное явление, когда нужно приехать туда, где есть проблемы. В данном случае – не секрет, что очереди в поликлиниках у нас есть. Поездка еще раз показала, что это действительно так. Люди занимают очередь, как когда-то за молоком, в шесть часов утра, потом открываются окна регистратуры в 8 часов утра, хотя можно было бы открыть и раньше, коли уж такая очередь, люди стоят в очереди, а потом им не достается талонов. Проблемы есть, и с укомплектованностью врачами и с организацией работы, но самая главная проблема в отношении к больным, к пациентам. Мы сегодня приняли очень хорошую программу по модернизации здравоохранения, причем она принята по всей стране. Объем финансирования здравоохранения увеличился в этом году по отношению к прошлому на 10 млрд. рублей. Впервые, более 2 млрд. направляется на закупку нового оборудования, 2 млрд. 700 на капитальный ремонт больниц, который должен пройти в 147 больницах. 133 лечебных учреждения должны получить новые приборы диагностики: флюорографию, томограф, различные диагностические системы, обновить основные медицинские аппараты. И это все у нас в нашей области. И когда мы начинаем такую программу, а у нас такие очереди в поликлинике, то, наверное, надо начинать разбираться с этого. Как театр с вешалки, так и больница с регистратуры, когда невозможно записаться к врачу. Эта поездка показала и вскрыла ряд проблем, как объективных системных, так и субъективных. К системным можно отнести недостаток врачей. У нас сегодня недостает более 3000 врачей.
А.М.: недостаточно выпускает. Мы специальную программу приняли в рамках модернизации системы здравоохранения, более 700 медицинских работников должны целевым образом подготовить для наших больниц. Второе, безусловно, нужно выходить на современные информационные технологии. Мы заложили 10 с половиной тысяч компьютеров, которые должны передать врачам. Это не дело, когда человек через Интернет записался на прием к врачу, он опять должен пойти в регистратуру, получить талон, потом пойти к врачу, там отметится, подойти снова в регистратуру, это все не нужно сегодня. Причем сам врач тратит половину времени на заполнение документов, а не на осмотр, хотя это все можно делать гораздо быстрее. Или для того, чтобы получить лекарство бесплатное, человек опять должен прийти в регистратуру, потом к врачу. Это все ненормально. Это все можно упростить, тогда исчезнут и очереди, и повысится эффективность работы врачей. Больше времени они будут заниматься пациентами и меньше времени оформлением документов.
А.С.: Я свой опыт вспоминаю: приходишь в регистратуру, там сидит бабушка, и вот что она будет делать с компьютером? Как тут быть? Всех надо учить?
А.М.: Все сегодняшние программы сделаны на совершенно обычного пользователя, когда не надо никакого специального образования, а что касается людей старшего поколения, то я могу сказать, что сегодня все больше и больше людей пользуются Интернетом, знают компьютер, открывают в себе новые возможности, поэтому ничего тут страшного нет, это все быстро приходит. Но не только в этом дело. Реализуя программу, мы подошли к ней комплексно. Самое главное в этой программе: мы должны обеспечить качественно одинаковые медицинские услуги всем жителям Свердловской области, независимо от места проживания. Поэтому программа предусматривает увеличение общеврачебных практик на 120 единиц, создание межмуниципальных центров, больниц высокотехнологичной помощи. Большое значение уделяется вопросам материнства и детства, родовспоможению. 26% программы – средства, направленные на эти цели. Строительство перинатальных центров, системы перинатальных центров. Мы в прошлом году ввели областной перинатальный центр, в Нижнем Тагиле – перинатальный центр, в ближайшее время откроется новый роддом в 40-ой больнице. Будет 7 перинатальных центров по области. Кроме того, идет модернизация роддомов. Роддом должен отвечать современным требованиям. Хорошо, что у нас есть оборудование, оптико-механический завод выпускает современное медицинское оборудование для детских лечебных учреждений и мы имеем здесь ряд преимуществ. Программа предусматривает также и внедрение мобильных современных технологий, ну например, передвижные флюорографические комплексы.
А.С.: Как раз хотел спросить, у меня супруга ходила в торговый центр и увидела такой передвижной комплекс. Это новая программа?
А.М.: Да это наш областной туберкулезный диспансер проводит профилактику заболеваний. Не секрет, что, у нас много проблем, мы одна из неблагополучных областей по туберкулезу в России и нам нужно усилить эту работу. Мы выделили средства на строительство нового противотуберкулезного диспансера, это будет новый современный комплекс. И мы решим эту проблему в будущем году, надеюсь, что и Российская Федерация нам поможет. А такая система передвижных флюорографических комплексов позволяет выявлять заболевание на ранней стадии. И кроме этого, она дает человеку некую уверенность, потому что каждому показано проходить периодически медицинское обследование, лечить болезнь всегда лучше на ранней стадии. Много молодых людей пользуется этой услугой, они бы никогда не пришли в больницу, а тут они получают информацию, что все в порядке.
А.М.: Так сложилось, что я давно уже регулярно прохожу медосмотр, и о себе знаю, то, что надо знать.
А.С.: К политическим темам: несмотря на очевидную победу на прошедших выборах партии «Единая Россия», ее кандидаты не везде победили. Почему так получилось? Кто виноват?
А.М.: Во-первых, так и должно быть. У нас представлены разные партии и что касается Единой России, то она, безусловно, победила: среди депутатов 60 %, с учетом сторонников, партия набрала около 80%. Это гораздо больше, чем у других партий. Среди глав муниципальных образований: 4 напрямую выбирали, 2 через думу, из 6 в 5 образованиях одержали победу представители Единой России. У нас ничего на этих выборах не досталось ЛДПР, получили мандаты и коммунисты и Справедливая Россия и я считаю, что это говорит о плюрализме мнений и развитии демократии. У нас не может одна партия получить 100%. Но выборы показали и ряд накопившихся проблем, озабоченность населения, в том числе и протестного населения, которые необходимо решать. Например, рост тарифов на жилищно-коммунальное хозяйство, ну кто с этим может согласиться? При нашем качестве услуг. В этом вопросе нужно наводить порядок. Мы приступили к этому, нам нужен и единый расчетный центр, нам нужна программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Мы кстати в этом году ушли от бесхозных сетей. Это первый раз. Если говорить об авариях или температуре в домах, у нас зачастую жалобы были там, где сети были бесхозные. У нас в этом году такого нет, я сегодня знаю, где с кого спросить, с какой компании – это уже шаг вперед. Следующий вопрос – это, безусловно, цены на продукты питания. Есть причины, которые известны – засуха, неурожай, но мы же видим по тому же картофелю, если правильно осуществлять закупки, никаких оснований для того, чтобы цена росла в 2 с лишним раза нет. Нужно только вовремя реагировать, поднимаются цены на местном рынке – закупать в других регионах. Что мы и сделали. Закупили на Украине, привезли картошку – цена начала стабилизироваться. Или пример с мясом кур: там, где у нас есть конкуренция – цены не растут, как только мы допускаем некую монополию, которая не регулируется, сразу происходит что-то нестабильное, начинают цены расти. Есть еще один фактор: вопрос о повышении тарифов с начала года у сельхозпроизводителей: на ГСМ, на электроэнергию. Но мы разобрались, если правильно формировать заявку на электроэнергию, то там рост всего на 4%, а не на 30%, как объявлялось. Если говорить о ГСМ, то правительством принято решение о скидке для сельхозпроизводителей на 10%, но на 10% от ноябрьской цены, от существующей это 30%. Поэтому оснований у сельхозпроизводителей повышать цены нет. И в этой части с учетом рынка, с учетом возможностей, мы должны проводить политику по сдерживанию цен и ужесточять контроль. Там, где это делается, там и результат. Я могу привести примеры и по хлебу: у нас нет сегодня оснований, чтобы цены на хлеб росли.
А.М.: Выборы всегда показывают проблемы, они их высвечивают и это дает повод еще раз скоординировать планы, программы и работать над решением тех проблем, которые сегодня населением объявляются как самые насущные. Хотя конечно практически все они известны и над ними работают.
А.С.: В короткой перспективе, наверное, все решить нельзя. Но если говорить о планах, прежде всего в повестке дня обсуждается программа социально-экономического развития Свердловской области до 2015 года. Интересно узнать каково Ваше видение развития нашего региона до 2015 года.
А.М.: Мы работаем над принятием программы социально-экономического развития нашего региона. В первом чтении дума приняла ее. Мы заложили туда очень серьезные показатели по увеличению валового регионального продукта более 10% ежегодно, объем промышленного производства в 1,8 %.
А.М.: Это механизм, который позволит решить те проблемы, которые сегодня выявляются. Неслучайно программа начинается с вопроса демографического развития. Известно, что за предыдущий период население области снижалось и снижалось значительно. Мы потеряли почти 180 тысяч с 2002 по 2011 год. Впервые, в прошлом году мы стабилизировали этот показатель с учетом положительно миграции населения. Программа предусматривает, что у нас население, несмотря на недостаточно хорошую демографию предыдущего периода, останется на том же уровне. Для этого нам нужно увеличить продолжительность жизни с 68 до 70 лет. Для этого нам нужно усилить здравоохранение, чтобы выявлять на ранней стадии заболевания, снижение на 20 на 30%% смертности от инфаркта, от инсульта, от онкологических заболеваний. Все это снижает продолжительность жизни. Например, у нас продолжительность жизни мужчин еле-еле перевалила за 60 лет. Очень много смертей происходит в возрасте после 50 лет от сердечно-сосудистых заболеваний. Мы должны запустить программу профилактики, выявления таких заболеваний и потом дать возможность лечения таких заболеваний. Мы действительно должны стимулировать рождаемость, многодетные семьи, третьего ребенка. Необходимо обеспечить здоровые роды, создать систему перинатальных центров. Вот это все влияет на то, чтобы компенсировать демографическую яму, когда в 90-х годах население России прекратило рожать и сейчас наступает тот период, когда понятно, что не родились те, кто должен сейчас рожать. Это важнейшее направление. Безусловно, мы должны решить проблему детских дошкольных учреждений. Если мы говорим 60.000 очередь в детские дошкольные учреждения – это значит, что каждый третий ребенок не имеет возможности посещать детский сад, а он не только должен посещать детский сад, а еще и получать дополнительное образование, развитие, потому что именно это нужно ребенку с двух-трех лет. В таких условиях, говорить о том, что у нас будет рост населения – не приходится. Важной является модернизация образования: инициатива наша новая школа, формирование здорового образа жизни, третий урок физкультуры, реализация программы по привлечению населения к массовому спорту, дворовые площадки (программа 1000 дворов – это только начало, раньше все во дворе занимались спортом, сейчас этого нет). У нас есть и растет количество спортивных сооружений, но они не всем доступны, мы должны сделать их доступными и это тоже важнейшее направление. На все это нужно средства. Мы заложили в программу 2-кратный рост производительности труда, потому что, не решив эту проблему, мы не можем решить следующую задачу. Программа предусматривает увеличение заработной платы на 70%, это тоже важнейшее условие реализации всех социальных программ, в том числе, программы строительства жилья. Мы в прошлом году ввели 1 млн. 760 тысяч кв. м. жилья. В 2015 году мы должны ввести 3 млн. Это серьезно, это почти 0,7 м. на каждого жителя, а для этого нам нужно сделать жилье более доступным. Жилье доступным для всех, кто получает заработную плату выше среднего, не только для коммерсантов и бизнесменов, а для инженеров, для рабочих, вот наша задача.
А.М.: Жилье является доступным, если его стоимость не превышает 3-3,5 годовых доходов семьи. Нужно не давать расти стоимости квадратного метра, мы сейчас поставили планку 30.000 за кв. м. в Екатеринбурге. Сейчас уже технологии отрабатывают, (в том числе на малоэтажное жилье), когда при комплексной застройке, стоимость за кв. м. может быть и меньше, если государство субсидирует строительство инженерных сетей. С другой стороны – это должны быть максимально льготные условия для ипотеки – ставка не выше 10%. Следующее направление – предприятия, которые сегодня субсидируют процентную ставку по кредиту или вообще дают беспроцентные кредиты, и все больше предприятий включается в эту программу, в том числе строительство арендного жилья, жилья по найму для квалифицированных рабочих, инженеров, потому что от этого тоже зависит производительность труда и конкурентоспособность. Мы должны запустить программу для бюджетников. Мы будем давать гарантии под строительство жилья для бюджетников, для того, чтобы ставки минимизировать и создавать льготные условия и будем субсидировать инфраструктуру, чтобы жилье становилось доступным. В ближайшее время правительство подготовит, (они уже месяц работают с депутатской группой) новую программу по увеличению строительства жилья.
А.М.: Только за счет производительности труда. За счет внедрения новых технологий, модернизации производства, создания новых рабочих мест. У нас в прошлом году опережающими темпами росла промышленность с высокой добавленной стоимостью: машиностроение, транспортное машиностроение, производство оптического оборудования и росла производительность труда, она растет на всех предприятиях. Кстати, кризис научил, что нужно заниматься модернизацией. Сегодня по производительности труда мы отстаем от среднего показателя по России на 20 с лишним %. Это нужно признать и программа предусматривает ликвидацию этого разрыва.
А.С.: Это всегда палка о двух концах. Раньше на одном месте работало 3 человека, а теперь может работать один человек. А куда девать тех двоих, которые там работали?
А.М.: Это тоже важно, чтобы иметь этот баланс, нам нужно опережающими темпами увеличивать инвестиции. То есть если мы говорим ВНП должен расти на 9-10% в год, то инвестиции должны расти от 15 до 20%. Именно поэтому мы и заложили такие механизмы: налоговое стимулирование, создание технопарка, активное развитие выставочной деятельности, чтобы давать возможность торговать больше нашей продукцией, показывать новые технологии и привлекать инвесторов на территорию области, чтобы иметь новое производство. Титановая долина – особая экономическая зона — это тоже механизм, который нам правительство Российской федерации разрешило использовать. Это все должно способствовать привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест. Мы должны развивать, конечно, сферу услуг: и торговлю и культурные учреждения и спортивные сооружения, а чтобы это работало, нужно развивать инфраструктуру, а инфраструктура – это опять инвестиции. Впервые вот так в программу мы вложили все основные показатели и действительно подошли программным методом к решению всех проблем. Мы должны сделать так, чтобы качество жизни было лучше и вот эти социальные темы (проблемы образования, здоровья, ЖКХ) – изложили, но чтобы их решить – нужны деньги, а чтобы получить эти деньги в бюджете, нужно развивать экономику. Для этого должны работать все и исполнительная власть и законодательная. Недавно мы провели неформальную встречу с руководителями немецких компании (у нас их работает более 70). Они провели опрос очень показательный: как вы оцениваете итоги прошлого года. Были варианты «плохо», «удовлетворительно», «хорошо», «отлично». «Плохо» ответили ноль! Это для нас очень важно. Основное преимущество – наличие квалифицированных кадров, это как раз то, что тоже заложено в программу, а основной недостаток – нестабильность правового поля (т.е. мы не успеваем за тем, что мы делаем) и второе – большие бюрократические процедуры. С этим нужно бороться, тут ничего нового, но это вещи, которые должны реализовываться системно. А вообще для этого и должна быть реализована программа электронного правительства, информационного общества, создания одного окна.
А.С.: Одна из ваших инициатив – одно из ярких событий прошлого – это выставка Иннопром. Я тут не лукавлю, говорю совершенно серьезно, и в прошлом году было интересно, хотя было такое ощущение что делалось все в последний момент. Но в этот раз идет системная работа и даже и организационный комитет по подготовке возглавил г-н Сечин. Вот что делается по подготовке?
А. М.: Ну, кстати, и в прошлый раз он возглавлял комитет, и мы действительно готовим эту выставку. Мы поставили себе цель: стать главной промышленной площадкой России. Вот такую амбициозную задачу… Площадкой для проведения выставок, ярмарок промышленности, потому что Урал всегда совершенно справедливо позиционировал себя как опорный край державы.
А.С.: Вы сказали – мы хотим стать главной выставочной площадкой.. а как по вашим ощущениям – конкуренты в России у нас есть?
А.С.: Хотелось бы коснуться вопроса «Титановой долины», потому что – вы упомянули этот проект сегодня уже. Что сейчас с этим проектом?
Но мы должны повышать заработную плату, значит будет расти и производительность труда, и за ней заработная плата. Нужно создавать новые места. Причем, я надеюсь – я уверен даже – мы сделали особую экономическую зону, чтобы привлечь туда наукоемкие технологии предприятий, то есть по сути дела это в области изготовления комплектующих для авиастроения, для автопрома, разработки новых материалов.. Вот сейчас мы с энергетиками прорабатываем проект – это то, что будет определять наше преимущество и нашу конкурентоспособность в будущем. Но это не значит, что мы только за счет особой экономической зоны будем это делать. Екатеринбург и так имеет эти преимущества, и вокруг него если делать технопарки и создавать условия для высокотехнологичных предприятий – сюда поедут в первую очередь.
А.С.: Тогда от промышленности давайте к другой немного перейдем к другой ситуации – это Верхотурье – проект – «Духовный центр Урала». Тоже в своем роде такая духовная территория .. не хочется говорить слово зона… ну вот все-таки, почему Верхотурье? Почему, к примеру, не Невьянск, что гораздо ближе – 300 км ехать!
А.С.: Тогда в продолжение культурной темы: на президиуме правительства Вы высказались за то, что необходим закон о культуре Свердловской области. Такой посыл не слишком ли серьезен?
А. М.: Вы знаете, мы все говорим, культурное воспитание или наоборот бескультурье, мы гордимся деятелями культуры, артистами… цирк у нас лучший.. А когда начинаем разбираться попредметнее, то достаточно много вопросов становятся неясными.. Простой пример я приводил: концерт в ночном клубе – это мероприятие культурное или нет? То есть, во-первых, мы должны определить это понятие, во-вторых, создать условия – механизм софинансирования учреждений культуры, поддержки артистов. Я простой пример приведу: заслуженный артист России может себе построить квартиру?
А. М.: А это не правильно. Когда мы начинаем рассуждать на эту тему, достаточно много вопросов остаются нерешенными, то есть не оформленными юридически. Поэтому нужна концепция закона и сам закон, создана рабочая группа, она сейчас доформировывается… Эти предложения возникли, кстати, во время нашего разговора с деятелями культуры, который состоялся недавно, и я считаю, такой закон нам необходим.
А.С.: Александр Сергеевич, Вы вошли в наблюдательный совет по подготовке России к чемпионату мира по футболу. Значит ли это, что шансы Екатеринбурга принять здесь игры повышаются?
А.С.: Заканчивая наш разговор с вами, хотелось бы спросить, а в личном плане что у вас происходит? Есть ли что-то интересное?
А. М.: В основном работа всегда.. Правда, на следующей неделе должен раздать щенков. Подошел срок, будем заниматься.