«Мы не преследовали цель отчитаться перед СМИ»,?— так начала пресс-конференцию правительства республики премьер Галина Данчикова. Именно правительства, потому что во встрече с журналистами приняла участие не только председатель, но и все ее заместители. Поводом же для пресс-конференции стала знаковая дата — сто дней с начала работы Кабинета министров в новом составе.
—?Новое правительство республики начало свою деятельность в благоприятных стартовых условиях,?— сказала Г.?Данчикова.?— Определена и поддержана на федеральном уровне стратегия социально-экономического развития, первые проекты которой уже претворены в жизнь, создан серьезный фундамент для дальнейшего поступательного роста, построены конструктивные взаимоотношения с федеральными и местными органами власти. Поэтому перед правительством республики стоят задачи не только не растерять достигнутых результатов, но и приумножить их, сделать их еще более очевидными.
В текущем году в рамках реализации схемы завершено строительство линий электропередачи Сунтар — Олекминск, Нерюнгринская ГРЭС — Нижний Куранах — Томмот — Майя, второго пускового комплекса линии Мирный — Сунтар — Нюрба, завершается строительство ТЭЦ в п.Депутатский, продолжены газификация населённых пунктов, реконструкция и строительство региональных автомобильных дорог, завершено строительство участка Томмот — Кердем железнодорожной линии «Беркакит — Томмот — Якутск». Продолжены работы по освоению Чаяндинского и других нефтяных и газовых месторождений в Западной Якутии, строительству подземных рудников по добыче алмазов, разработке золоторудных месторождений, освоению Эльгинского каменноугольного месторождения, начато строительство объектов второй очереди нефтепроводной системы «Восточная Сибирь–Тихий океан».
Численность безработных с начала года уменьшилась на 21%. Номинальные доходы населения увеличились на 11,3% по сравнению с прошлым годом.
С начала года введены в эксплуатацию четыре общеобразовательные школы, стадион и спортивный комплекс в Олекминске, больница в Саскылахе Анабарского улуса, комплекс Богородицкой церкви и духовного училища в Якутске, построено 70,5 тыс. кв. метров жилья, в том числе первый дом для социально незащищенных граждан в Якутске. В целом по итогам года в рамках Инвестиционной программы будут введены 10 общеобразовательных школ, четыре объекта здравоохранения, четыре спортивных сооружения, 300 тыс. кв. метров жилья, 94,3 км газопроводов, газифицировано 1900 жилых домов.
работы правительства республики серьёзное внимание было уделено восстановительной деятельности по ликвидации последствий весеннего паводка, завозу грузов, подготовке к отопительному сезону, заготовке кормов и проведению других сельхозработ, подготовке школ к учебному году, построению новой модели управления, направленной на повышение эффективности принимаемых решений. «Сегодня я могу с удовлетворением отметить, что новый состав правительства республики обеспечил решение этих вопросов»,?— подчеркнула Г.?Данчикова.
Централизованный завоз грузов позволил сдержать цены на основные продовольственные товары и нефтепродукты. Индекс потребительских цен на продовольственные товары составил 104,1%, что ниже среднероссийского показателя (106,6%). В целом с начала года прирост цен составил 6,1% (в 2009 году — 7,2%). Создана Межведомственная комиссия по проведению мониторинга ценовой ситуации на продовольственном рынке.
Организованно проведены Ысыах Олонхо в Горном улусе, V Спортивные игры народов Якутии в Олёкминске, Дни Москвы, презентация Республики Саха (Якутия) на Всемирной выставке «ЭКСПО?2010» в Шанхае, представлены проекты на Байкальском экономическом форуме.
За этот короткий период республику посетили с рабочими визитами Председатель Правительства России?В.?Путин, заместители российского премьера И.?Сечин и А.?Кудрин, руководители федеральных органов исполнительной власти, Фонда содействия реформированию ЖКХ?К.?Цицин, представители Всемирного банка, руководители крупнейших компаний страны — «Сургутнефтегаз», «Транснефть», ФСК, РАО «ЭС Востока», «РусГидро», «Мегафон», «Дальсвязь», «Почта России», Газпром Инвест-Восток и других. С официальным визитом республику посетили Патриарх Московский и всея Руси Кирилл и чрезвычайный и Полномочный Посол КНР в России. В ходе этих визитов приняты решения по ключевым вопросам социально-экономического развития республики и подписаны соглашения о сотрудничестве, протоколы о намерениях.
Президент Егор Борисов поставил перед правительством новые задачи, для реализации которых утверждён план действий по основным направлениям работы на ближайшие пять лет. Среди главных приоритетов повышение уровня жизни населения республики через эффективную социальную политику, поддержку предпринимательских инициатив, повышение доступности жилья и стимулирование жилищного строительства, реформирование жилищно-коммунального комплекса, запуск новых механизмов государственной поддержки села, направленный на рост объёмов товарного производства, повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и доступность государственных и муниципальных услуг для населения, повышение эффективности бюджетных расходов, модернизация экономики, развитие малого бизнеса.
Объемы финансовой поддержки предпринимательства в текущем году кратно увеличены, активизирована работа гарантийного фонда Фонда по поддержке малого предпринимательства, который составил 220 млн рублей. С учетом мультипликативного эффекта, предложенного банками республики, общий объем кредитования достигнет 1 млрд рублей. Разработан законопроект о патентной системе налого-обложения для индивидуальных предпринимателей. Но данные меры, по мнению председателя правительства, не дадут эффекта, если не будет предпринимательских инициатив с мест.
Принято решение о реализации пилотного проекта по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов в Якутске. Это позволит сделать жилье доступным для граждан с низким уровнем доходов, так как им будут предоставлены 35% социальных выплат от стоимости жилого помещения. Если проект будет успешным, он будет реализован по всей республике.
Разрабатывается проект республиканской целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, где также будут определены меры и механизмы государственной поддержки, включая строительство жилых домов на селе. В результате к 2015 году объёмы жилищного строительства в республике возрастут в 1,5 раза.
Еще одна тема, которая волнует всех нас. Чтобы повысить эффективность отрасли, правительство разрабатывает план мероприятий по ее реформированию. Изменена система управления ЖКХ, приняты кадровые решения, усилен государственный контроль в отрасли. Принята Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Якутии. Для реализации этих задач создано государственное автономное учреждение РС(Я) «Республиканское агентство инноваций и ресурсосбережения».
Развитие сельского хозяйства с учётом того, что на селе проживает более трети населения республики, — ещё один приоритет государственной политики. Для повышения эффективности сельского хозяйства, развития товарного производства, насыщения внутреннего рынка качественными доступными местными товарами разрабатываются новые механизмы поддержки, стимулирующие сельскохозяйственное товарное производство и направленные не на покрытие затрат производителей, а на конечный результат — готовую продукцию. Разработан План развития пищевой индустрии для повышения уровня продовольственного само-обеспечения республики.
Первым шагом стало открытие в Якутске Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, работающего в операторском режиме. Галина Иннокентьевна особо подчеркнула, что это первый опыт на Дальнем Востоке. Сегодня МФЦ — это современный сервисный центр, на базе которого предоставляются 72 услуги в социальной сфере, сферах земельно-имущественных отношений, предпринимательства в режиме «единого окна». С момента открытия обслужено более 12 тыс. заявителей. «С 2011 года мы планируем открытие филиалов и удаленных рабочих мест МФЦ в улусах и районах республики»,?— сказала она.
Кроме того, принят план развития информационного пространства и создания «электронного правительства» на 2010–2012 годы. Это формирование необходимой инфраструктуры для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, создание специального портала, расширение доступа и скорости сети Интернет. Первый реализованный проект — электронная запись к врачам в лечебных учреждениях Якутска.
«Насколько республика готова работать с «электронным правительством»? — спросили журналисты. Речь об этом не идет, считает зампред правительства Александр Борисов: «Вопрос в том, какие мероприятия нам нужно решить за оставшееся время. Есть федеральные законы и сроки, которые мы должны выполнять. 31 декабря 2013 года «электронное правительство» должно работать на всей территории республики. Вот этим и надо заниматься». Напомним, что переход на электронные торги произойдет уже со следующего года.
Это одна из главных задач Схемы?2020. Следует напомнить, что уход от моноотраслевой экономики позволил пережить кризисный год.
Первый заместитель председателя правительства Алексей Стручков отметил, что по сравнению с 2006?м в 2010 году доля налоговых и неналоговых поступлений от группы компаний «АЛРОСА» в бюджете Якутии снизилась практически вдвое. Это не означает, что компания стала меньше платить. Это значит, что появились другие налогоплательщики: «Сургутнефтегаз», который уже сегодня добывает на территории республики более двух миллионов тонн нефти, «Транснефть» и её дочерняя компания, которые строят нефтепроводную систему «Восточная Сибирь — Тихий океан» и занимаются обслуживанием первой очереди, угольная компания, активно наращивающая темпы добычи на территории Южной Якутии, и ряд других.
Премьер Галина Данчикова дополнила этот ответ конкретными цифрами. Если в 2005 году «Сургутнефтегаз» и «Транснефть» уплатили в республиканский бюджет 1 млрд 600 миллионов, то в нынешнем они должны заплатить уже девять миллиардов.
Сегодня много говорится о необходимости принятия закона о социальной ответственности бизнеса. А есть ли в нем необходимость, задался вопросом первый вице-премьер Геннадий Алексеев, если отношения с компаниями регулируются соглашениями. Ведь кроме того, что они создают интересные высокооплачиваемые рабочие места, доходную часть бюджета республики, заботятся об экологической безопасности, они много делают и для социальной сферы тех населенных пунктов, где располагаются. Эти компании социально ответственны по определению.
Кроме того, приход крупных компаний повлек значительный прирост инвестиций в геологоразведку. Заместитель председателя правительства Павел Маринычев сообщил, что в 2006–2007 гг. уровень инвестиций в геологоразведку составлял порядка 2,5–3 млрд рублей, а в 2009–2010 годах уже 4,8–5 млрд рублей. Возрос и интерес государства. Так, доля затрат на геологоразведочные работы в федеральном бюджете составляет порядка 20 млрд рублей. Из них полтора — на Якутию. Это свидетельствует о многом.
Конечно, журналисты не могли обойти вопрос открытия алмазной компании. Мнение первого зампреда Алексея Стручкова однозначно: «Этот вопрос назрел давно и является объективным требованием времени. Когда компания диверсифицирует свое производство, осуществляет реализацию новых проектов, переходит на подземную добычу алмазов, требуются значительные вложения инвестиционных ресурсов. Ситуация конца 2008?го и большей части 2009 года, когда по сути мировой рынок алмазов стоял, и объемы продажи за пределами республики были в разы сокращены, повлияла на финансовые возможности компании. Возникла необходимость привлекать ресурсы и отправлять их на инвестиционные проекты. Я считаю, что опасаться того, что открытие компании снизит платежи в наш бюджет, не стоит. Наоборот. Это направлено на привлечение инвестиционных ресурсов и наращивание объемов добычи, рост промышленных показателей и, как следствие, увеличение налоговых отчислений в бюджет республики».
Так назвал Канкунскую ГЭС первый заместитель председателя правительства Геннадий Алексеев. «Определена точка створа гидростанции, поэтому у нас нет никакого сомнения, что этот проект будет реализован»,?— сказал он. Отвечая на вопрос о влиянии на экологию, Геннадий Федорович привел такой аргумент: «Удельная площадь затопления водохранилища Канкунской ГЭС на один киловатт мощности в сорок раз меньше, чем в среднем по России». Что касается преимуществ гидростроения, то первое — это возобновляемый источник энергии. Кроме того, ГЭС строятся на сотни лет. Без всякого сомнения, введение в действие Канкунской ГЭС приведет к снижению затрат на производство электроэнергии. Напомним, что это первенец Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, о котором энергетики говорят в течение последних 30 лет. «Я абсолютно уверен, что возобновляемые источники Южной Якутии будут востребованы не только для экономики Якутии и Дальнего Востока. Это будет один из источников поставок продукции глубокой переработки в Азиатско-Тихоокеанский регион и станет одной из основных доходных статей,?— подчеркнул Г.?Алексеев.?— Нашей республике, основой экономики которой являются природные ресурсы, нужно сделать все, чтобы здесь велась глубокая переработка. Потому Канкунская ГЭС — один из важнейших, сердце проекта «Комплексное развитие Южной Якутии».
«Незначительный,?— считает зампред Александр Власов.?— 35–50 тысяч человек за ближайшие 7–8 лет». Сегодня большая часть работников крупных компаний — жители республики. Так, в «Сургутнефтегазе» около 40% местных жителей, а с учетом вахтовиков — порядка 70%. В системе ВСТО работает 80% якутян. В республике действует комплексный план формирования трудовых ресурсов Южной и Западной Якутии, идет разработка комплексной схемы привлечения трудовых ресурсов и подготовки кадров до 2025 года. Проведен анализ потребности в рабочих и квалифицированных специалистах для компаний, которые приходят в республику. Теперь предстоит определиться, сколько мы сможем подготовить на базе наших учебных заведений, сколько за пределами республики и сколько должны привлечь со стороны. Основной опорой будет местное население. Конечно, далеко не все выпускники возвращаются в Якутию и работают по специальности. Но пример ВСТО свидетельствует о том, что, если есть нормальные условия труда, хорошая зарплата и интересная работа, то 80–90% возвращаются.
Заместитель председателя правительства Феодосия Габышева сообщила, что Якутия инициирует проект Закона «О статусе молодого специалиста», где должны быть предусмотрены государственные гарантии. С другой стороны, предстоит определиться, сколько именно специалистов и по каким профессиям нам необходимо. Не секрет, что некоторые выпускники не могут найти работу. Это касается прежде всего гуманитарных специальностей. Значит, нужно сбалансировать потребности рынка труда и систему подготовки кадров. Оптимизация вузов необходима.
О том, какую поддержку получают наши выпускники, выезжающие на работу в сельскую местность, отдаленные улусы, малокомплектные школы, рассказал первый вице-премьер Алексей Стручков. Первый вопрос — жилье. Для этого правительством республики предусматриваются специальные средства. Кроме того, в сельском хозяйстве, например, в дополнение к зарплате выплачиваются субсидии в шесть тысяч рублей. С текущего года это распространится и на систему здравоохранения.
Так назвал железную дорогу заместитель председателя правительства Анатолий Скрыбыкин. Многих сегодня волнует, что приход «железки» в Якутск ухудшит экологию города. Этого не случится, во всем мире железнодорожный транспорт считается самым экологически чистым видом транспорта. К тому же дорога пройдет за пределами города с выходом к Речному вокзалу.
Судьба очистных сооружений и чистой воды в Якутске тоже стала одной из тем обсуждения на пресс-конференции. Как сообщил А.?Стручков, в столице республики уже завершено строительство первой очереди водозабора и он уже начал действовать. С 2011 года начнется возведение второй очереди и водозаборных сетей, чтобы обеспечить всех горожан качественной питьевой водой. Что касается очистных сооружений, они тоже введены в строй, но так как строились слишком долго и город за это время значительно вырос, их объем не позволяет полностью удовлетворить потребности столицы. Потому администрация Якутска совместно с Министерством ЖКХ и энергетики уже завершает разработку проектной документации новых очистных сооружений. «Думаю, что строительство мы начнем в 2012 году»,?— сказал первый вице-премьер.
«Рамки будущего бюджета достаточно жесткие,?— подчеркнула премьер Г.?Данчикова.?— Нам потребуется время, чтобы полностью восстановить экономику, избавиться от дефицита бюджета. Приоритеты бюджетных расходов определены, исходя из обоснованности и эффективности расходов. Всё, что связано с выполнением социальных гарантий (пособия, зарплата в бюджетной сфере), реализацией жилищных программ, развитием образования здравоохранения, сельского хозяйства, — все это является нашим безусловным приоритетом». Кроме того, правительство республики приняло решение о повышении уже с 1 декабря 2010 года фонда оплаты труда работникам бюджетной сферы на 6%.
V Международным спортивным играм «Дети Азии». В Якутске будут построены аэровокзальный комплекс, центр спортивной подготовки на 3000 мест, плавательный бассейн, общежития для учебных заведений республики, проведена реконструкция действующих спортивных объектов.
Сегодня уже никто не скажет, что Дальний Восток обделен вниманием Федерального центра. «Работать стало и проще, и сложнее,?— считает первый заместитель председателя правительства Г.?Алексеев.?— Проще, потому что раньше у нас была только Схема комплексного развития и на основании ее мы аргументировали необходимость реализации проектов, кластерного подхода, пространственного развития территории. После утверждения Стратегии развития Дальнего Востока до 2025 года стало проще. Но теперь не только мы, но и 12 регионов пользуются документом для аргументации необходимости развития собственных территорий. Появилась мощная межрегиональная конкуренция. Правда, мы находимся в более привилегированном положении, потому что у нас восьмилетняя фора. Я перечислю крупнейшие компании, которые сегодня работают в Якутии: «АЛРОСА», «Газпром», «Сургутнефтегаз», «Полюс-Золото», РЖД, РАО «ЕС Востока», Федеральная сетевая компания, «Транснефть», «Мечел» и др. Сколько из перечисленных компаний восемь лет назад работало в Якутии? Одна «АЛРОСА». Это компании номер один. Так что у нас есть мощное лобби в их лице. И нам нужно сделать все, чтобы мы не потеряли тот темп, который был набран во взаимодействии с РФ. У нас в правительстве хорошее взаимодействие в работе, полное взаимопонимание, оперативность в подготовке материалов. К тому же мы используем шестичасовую разницу между Москвой и Якутском. Я всегда шучу, что, если у москвичей только 24 часа в сутки, у Якутии их 30, потому что, пока москвичи спят, в Якутии работают».
Подводя итоги пресс-конференции, Галина Иннокентьевна Данчикова сказала: «В правительстве республики работают очень профессиональные люди, я чувствую их поддержку. У нас хорошая команда».